新時期我國將推進國家治理體系和治理能力現代化作為高質量發展的核心抓手?！凹涌焱苿映鞘兄卫眢w系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子”是習近平總書記對深圳城市治理提出的新要求。

改革開放40年來，深圳創造了世界城市發展史上的奇跡，人口規模和人口密度居于世界前列。當前深圳實際管理人口規模超過2000萬人，按建設用地面積、管理人口數量計算，深圳管理人口密度超過2.0萬人/平方公里，已超過東京（1.6）、新加坡（1.5）、紐約（1.4）、上海（0.8）；城市出行密度也達到了4.9萬人次/平方公里，高于東京（4.4）、紐約（4.1），僅次于香港（5.0）。深圳已成為一個超高密度超高出行強度的超大型城市，城市治理面臨嚴峻挑戰。

縱觀全球超大城市城市治理案例，倫敦以數據創新和信息科技賦能城市管理和服務；新加坡利用數字技術為市民賦權、為企業賦能、為政府提效，從數字經濟、數字治理和數字社會三個層面構建智慧國戰略的核心能力；浙江以數字技術應用為核心鑄造未來城市發展基礎，以政府數字化轉型和未來社區建設推動管理服務能力提升。數字化智慧化城市治理已經成為全球應對超大城市治理難題的必經之路。

面向新一輪超大城市治理要求，深圳應聚焦頂層設計、數據治理、基層治理和集成示范四個方面，以數據驅動城市治理引領深圳中國特色社會主義先行示范區建設，打造數字時代新特區，形成全球城市精細化智慧化治理典范，為國家推進治理體系和治理能力現代化提供深圳樣板。

開展數字化治理的頂層設計。“十四五”期間，深圳需要準確把握國內國際雙循環相互促進的新發展格局，結合“雙區”定位和建設全球標桿城市要求開展新一輪頂層設計，推動機制體制的變革。讓“城市大腦”下沉到基層，推動城市治理從“管理”向“服務”轉變；統籌政府數據使用需求和標準，推動數據匯聚從“單一式”向“整體式”轉變；推動管理模式從“多頭分散”向“融合統一”轉變。

做好數據治理支撐決策和服務。以數據運營為導向，探索企業為主體負責信息基礎設施運營模式，營造更開放的政企合作環境，促進信息基礎設施的高效運營。將大數據支撐全市重大戰略、規劃、政策和基建項目評估納入法定程序，為城市資源精準調配提供科學支撐。強化智慧城市建設從服務政府管理向服務市民生活升級，面向社區居民提供全方位、個性化、一站式智慧鄰里服務功能，打造新時代“智慧社區”。

多維度賦能提升基層治理能力。拉通社區級的城市治理各部門數據，推進基層跨部門數據共享和應用。試點設立社區首席信息官、首席規劃官、首席律師等職務，引入社會專業化人才參與基層治理，以專業賦能基層治理。強化市級協同基層業務的賦能作用，構建全市統一渠道、統一分撥、統一處置、統一考核的城市治理“四統一”模式。鼓勵社區創新服務，拓展線上社區交往空間，打造深圳“數字家園”。

推動交通等民生熱點場景示范。城市交通具有信息不對稱性，且服務對象廣泛、應用場景豐富、治理效果突出等特點，可先行開展智慧化治理場景示范。如以城市時空運行演化規律來驅動停車調控、小汽車調控等精細化治理，實現有限資源下的多方式供需平衡；構建軌道公交一體化整合的MaaS出行服務示范，推動公交、軌道、出租等多方式信息共享、運營一體、支付兼容應用，可先行在科技園、寶安中心區等片區落地示范；開展面向未來交通的智能網聯集成示范，在智能網聯立法的基礎上，選擇坪山等地區有條件地進行智能網聯汽車協同應用和商業化運營示范。

2021年是“十四五”開局之年，建議深圳以頂層設計、數據治理、基層治理和集成示范為重點，創新超大型城市治理新范式，形成全國城市治理標桿，以優異成績慶祝建黨100周年！

（發言者系深圳市政協委員，深圳市智慧城市科技發展集團有限公司總經理、黨委副書記）