近年來，位于黃山腳下的安徽省歙縣，通過創新機制、分類施策，探索盤活農村閑置資產的有效方式，發掘閑置資產的多種功能和價值，將閑置資產轉變為優勢產業，穩步邁向鄉村振興。

據歙縣相關部門統計數據顯示，截至2018年6月份，全縣閑置農房1.3萬余幢，閑置宅基地面積約1800畝。摸清數據后，歙縣建立了信息數據庫，并搭建閑置農房信息發布與流轉交易平臺。結合農村集體產權制度改革，全縣組建了182個村級經濟合作社，采取統一標準收儲農戶的閑置農房和宅基地，打包后通過農村產權交易平臺對外發布。

2018年8月，歙縣率先出臺了《關于盤活閑置農房（宅基地）促進富民強村的實施意見》《閑置農房（宅基地）流轉交易辦法》等規范性文件；次年，又制定了《盤活閑置農房工作實施方案》。

“我們首批選擇王村鎮煙村、杞梓里鎮王婆宅村、溪頭鎮藍田村和芽塘下村、長陔鄉谷豐村、上豐鄉趙村等6個自然村，作為整村推進重點村，其他鄉鎮自行選擇1至2個村開展試點，著力打造盤活閑置農房（宅基地）示范區塊。”歙縣農業農村局局長吳成志說。

“各村鎮都在積極探索符合市場規律的閑置農房（宅基地）有序流轉機制，我們做好水電路等基礎建設，為閑置資產的經營主體做好基礎設施保障。”吳成志表示，“從目前的進展情況看，一般分為三種盤活利用方式：村企合作、村組自營、村民合作。”

村企合作就是村集體統一收儲閑置農房，或者農戶以閑置農房入股，由企業統一承租盤活閑置農房。

據了解，岔口鎮周家村經濟合作社針對本村閑置農房多的情況，對農房集中收儲后打包發布到平臺。剛上線不到一個月，黃山中瓷發展有限公司以每年3.5萬元的租金獲得第一批6組土樓20年的經營權；與此同時，浙江布蘭頓文化公司與長陔鄉谷豐村合作開發“云上谷豐無邊村落”項目，投資2億元打造無邊村落；黃山股份公司與王村鎮煙村達成協議，首期注入資金150萬元，打造煙村特色民宿產業；徽城鎮南屏村引進黃山翰林有限公司，投資6000余萬元打造古民居度假休閑項目。

去年底，歙縣“柿木汰攝影村落”建設項目和歙縣“山水新安”旅游景區建設項目集中簽約落地。黃山柿木汰文化旅游有限公司與霞坑鎮石潭村達成項目協議，全村59幢村民的閑置農房收入達到260多萬元；武陽鄉通過引進投資6億元的“山水新安”項目，對正口村310幢閑置農房綜合開發利用，目前已有52幢達成流轉意向。

“村組自營模式，就是以村集體為運營主體，投入資金對閑置農房進行修繕保護，打造名人館、文化展示館、村史館等。”吳成志表示，杞梓里鎮利用閑置的原中心小學校舍打造王茂蔭文化展示館，上豐鄉巖源村利用原村委會舊址興建革命歷史陳列館，大力發展紅色旅游。

此外，還有村民合作模式，主要是返鄉創業的村民合作組建公司，利用閑置農房發展相關產業。杞梓里鎮坡山村18戶村民采用入股方式，組建公司，對原生態土坯農房進行改造，發展以攝影、住宿、采摘、美食為特色的鄉村旅游，年接待游客6萬多人次，旅游收入超過600萬元。

截至目前，歙縣共盤活各類閑置農房1060幢，交易面積12.7萬平方米。“通過盤活利用閑置農房，不僅增加了農民的財產性收入，壯大了村級集體經濟，而且賦予徽州古村落以全新的旅游業態，為古村落的建設探索了新路徑。”吳成志表示。