改革開放四十余年，深圳經濟特區以令世界矚目的“深圳速度”從一個小漁村發展成具有重要國際影響力的國際化大都市，創造了世界工業化、城市化、現代化、法治化的奇跡。深圳的繁榮和金融業的發展互為驅動，使得深圳公募基金業成為深圳金融業乃至中國資本市場一股不可忽視的力量，誕生了南方基金等長期排名全國前列、管理規模萬億級體量的基金公司。

根據深圳市投資基金同業公會的統計，截至2020年底，從資本實力看，深圳基金公司總資產、凈資產、注冊資本均位居全國第三；從經營業績來看，深圳基金公司營業收入、凈利潤均位居全國第二；從資管規模看，辦公屬地在深圳的基金公司共31家，公募基金管理規模合計4.7萬億，全國占比24%，位居全國第二。近五年，深圳基金公司公募基金數量及規模均以約20%的增速穩步增長，總體呈現蓬勃發展的態勢，這得益于深圳高效透明的營商環境、優良的產業配套與政策、雄厚的人才積累以及開放包容、創新進取的城市文化。

金融業是深圳的支柱產業和優勢產業，深圳“雙區”建設的戰略部署對金融業的發展提出了更高的要求。作為深圳金融業的重要支撐之一，公募基金如何根植深圳這塊開放與創新的沃土，發揮自身優勢服務實體經濟發展和大眾財富管理，持續做大做強，從而助力深圳打造國際金融創新中心，實現“雙區”建設目標，是一個值得思考的問題。對此，我有以下3個方面的建議：

一、 發揮創新優勢，通過產品業務創新激發公募基金生命力。創新是做大做強公募基金行業的核心驅動力，為公募基金行業提供持續的生命力和廣闊的成長空間。建議繼續發揮創新優勢，依托深交所深港通機制，利用毗鄰香港的地理優勢，推進ETF互聯互通在深港通先行先試。優化深港通機制，將ETF納入深港通標的，不僅是公募基金行業的重大創新，有利于吸引更多境外投資者和資金通過ETF參與內地市場，引入多樣化的增量資金，從而推動深圳公募基金和資本市場做大做強；還是對外開放的重要舉措，有利于促進深圳ETF及資本市場與國際資本市場深度接軌，推動深圳對標香港資本市場和金融業發展，助力深圳打造國際金融創新中心。

二、 發揮開放優勢，深化與港澳等地區公募基金市場和行業的聯動。發揮粵港澳大灣區等政策優勢，推動深圳公募基金行業擴大對外開放。一是加強基金產品對外開放，建議繼續支持與港澳金融市場的基金產品互認業務，深化與港澳地區的互聯互通，進一步對接國際資本市場和投資者，推動深圳公募基金“走出去”和港澳公募基金“引進來”，擴大雙向對外開放程度。二是加強基金公司對外開放，建議進一步吸引外資獨資或控股基金公司等落戶深圳，加強深圳基金公司和境外機構合作力度，不僅有利于進一步加強深圳公募基金行業的對外開放程度，也有利于深圳本土基金公司學習和借鑒國際知名金融機構的先進經驗，為行業創新和發展提供更多可能的方向，助力深圳打造國際金融創新中心。

三、 發揮稅收優勢，為行業發展營造良好的政策環境。稅收政策對長期資金的積累和投資活動具有重要影響，可通過建立、完善稅收相關優惠政策，引導深圳公募基金行業發展。建議：一是盡快完善公募REITs領域配套的稅收優惠政策，提高公募REITs的投資吸引力。二是在綠色金融產品方面給予稅收優惠支持，推動ESG（環境、社會和治理）投資理念落地，鼓勵和引導公募基金行業將ESG因素納入投資策略，推動深圳公募基金的綠色投資。三是提升公募基金對粵港澳大灣區建設的支持，為具有“深圳基因”的特色金融產品提供稅收減免，對創新科技企業、中小企業等投資風險較高的產品設立更低的稅率，助力大灣區成長性中小企業發展，推動大灣區經濟資源優化配置。四是在從業人員方面，完善和擴大對于中國籍優秀金融從業人員個稅的優惠政策和人才獎勵政策，增強深圳對于核心金融人才的吸引力，推動粵港澳優質人才充分流動、合作與競爭。（國家及深圳市對在大灣區工作的境外（含港澳臺）高端人才給予減征個人所得稅的優惠政策，由政府補貼內地與香港個人所得稅稅負差額）

（發言者系市政協委員，南方基金管理股份有限公司總經理、黨委副書記，中國證券投資基金業協會副會長）