2018年11月5日，里程碑事件，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會上提及在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制；2020年3月1日，新《證券法》正式實施，明確全面推行注冊制；意味著企業(yè)上市的最黃金時代來臨！

截至2021年3月，深圳的A股上市公司數(shù)量為343家，次于北京的388家和上海的349家（來源：中國證券監(jiān)督管理委員會），前述343家境內(nèi)上市公司的總市值近10萬億元，位居全國大中城市第二位！（來源：深圳市人民政府辦公廳《深圳市關于進一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》政策解讀）。而據(jù)中國基金報統(tǒng)計，2020年度深圳境內(nèi)外上市公司總市值達到了16.36萬億，排名全國第二，以上數(shù)據(jù)說明深圳市政府為企業(yè)上市作出了巨大努力且成效顯著。

但是深圳上市公司在融資能力方面存在短板，根據(jù)證券時報社中國資本市場研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，北京2020年融資能力得分為35分，是深圳的1.8倍；上海2020年融資能力得分為26分，高出深圳6分。具體而言，深圳2020年在IPO融資額和創(chuàng)投融資方面明顯低于京滬，深圳2020年IPO融資額僅為北京、上海的三成！眾所周知，融資額是上市公司做強做大的力量源泉，而上市公司的體量與規(guī)模又是深圳經(jīng)濟發(fā)展的直接作用力。

鑒于此，建議深圳重視上市公司的增量與存量并舉，具體如下：

一、 政府建立動態(tài)的詳盡的企業(yè)數(shù)據(jù)畫像，儲備更多上市主體資源

目前，企業(yè)的相關數(shù)據(jù)分布在政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及研究機構(gòu)等，具有“碎片化”“靜態(tài)化”“真實數(shù)據(jù)難以獲取”等特征，難以判斷企業(yè)的真實狀況。建議聯(lián)合市發(fā)改委、中小企業(yè)服務局、市監(jiān)局、政數(shù)局等相關機構(gòu)，打破數(shù)據(jù)孤島，建設深圳市乃至全國首創(chuàng)的“企業(yè)畫像數(shù)據(jù)中心”，持續(xù)合法收集企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)地位、財務數(shù)據(jù)、研發(fā)投入狀態(tài)等數(shù)據(jù)，形成歸類，解決當前深圳市企業(yè)畫像模糊、動態(tài)企業(yè)數(shù)據(jù)難收集的共性問題，摸清適合上市的企業(yè)的數(shù)據(jù)家底，推動企業(yè)申報上市，擴大上市公司增量。

二、 除深交所外，應同時善用上交所、港交所等不同交易所的資源，推動深圳企業(yè)選好上市地

每一個企業(yè)，適合上市的交易所不一樣，對深圳市政府來說，任何一個交易所，都是咱們可以善用的資源。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，深圳企業(yè)在港交所上市的公司有近120家，包括了著名的上市公司如騰訊、招商、平安集團等，除港交所外，深圳在其他海外資本市場（包括紐交所、納斯達克交易所、新加坡交易所、倫敦交易所、巴黎交易所等）上市的企業(yè)亦有約30家，合計150家。

可見，每一個交易所都有其對應的上市價值，硬科技類、符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)可以考慮在境內(nèi)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，不符合境內(nèi)上市指標的企業(yè)亦可以考慮在海外交易所上市，如紐交所、納斯達克交易所、新加坡交易所等；未盈利生物醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)香港上市新規(guī)到港交所上市；特別是對于深圳當前力推的時尚消費行業(yè)或金融業(yè)，海外上市帶來的品牌國際化幫助會非常大。根據(jù)深圳市中小企業(yè)服務局數(shù)據(jù)顯示，深圳市中小企業(yè)的數(shù)量已超過200萬家，因此，善用不同交易所，推動各類型企業(yè)、尤其是中小企業(yè)上市，是深圳市政府做大增量的不可忽視的舉措。

三、 存量方面，成立“上市并購中心”，推動現(xiàn)有上市公司通過收購兼并做大做強

如上所述，目前深圳有343家A股上市公司，約150家海外上市公司。一家頭部的大型上市公司，對深圳經(jīng)濟體量的貢獻遠勝過許多家小公司，因此在關注增量的同時應做強現(xiàn)有存量上市公司。成立上市公司并購中心，推動現(xiàn)有上市公司通過對全中國乃至全世界企業(yè)的收購兼以增強自身規(guī)模及影響力。

（一）提供資金支持，鼓勵上市公司獲取并購貸款（銀行、基金）的便利化

出臺和完善相關政策，鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行為上市公司提供并購貸款及便利性，適當降低貸款利率，加快貸款審批速度，減少擔保要求等；成立“上市公司并購支持基金”，帶動社會基金一起投資相關上市并購項目，從資金鏈上緩解上市公司開展并購的壓力。

（二）設立并購政策補貼、提升營商環(huán)境支持上市公司兼并收購

改變當前將補貼重點放在IPO的政策狀態(tài)，增加上市公司并購補貼；減少企業(yè)領取政策補貼的限制。積極營造世界一流的政務、創(chuàng)新、人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括政務服務事項，在上市公司并購方面真正實現(xiàn)“一件事一次辦”，為企業(yè)上市、并購過程中需開具的合規(guī)證明提供更為便捷通道。

（三）聯(lián)合深交所、港交所力量，設立常規(guī)并購路演平臺與并購標的物數(shù)據(jù)機會

深交所已舉辦多次路演活動，建議深圳市政府聯(lián)合深交所、港交所，收集并購標的數(shù)據(jù)資料，為不同行業(yè)的并購標的提供路演平臺及整合機會，擴大深圳在全國乃至全球并購市場的影響力。

新發(fā)展格局下，當有大作為。期待深圳能乘資本市場注冊制東風，推動更多企業(yè)上市，鼓勵上市公司并購，增量存量并舉，有效實現(xiàn)深圳金融業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展！

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，民建市委會常委，中華全國律師協(xié)會金融委副主任，北京競天公誠（深圳）律師事務所資深合伙人）