電子信息產業是支撐國民經濟、社會發展和保障國家安全的基礎性、先導性和戰略性產業，也是深圳的主導產業。電子元器件作為產業基礎，堪稱現代工業的“糧食”，是實施全產業鏈發展戰略、健全重點產業鏈鏈長制工作的重要抓手。

我國電子元器件需求增長迅猛，但自給能力長期不足。美國以管控電子元器件出口等手段遏制中國崛起，不少產業龍頭面臨極大供應風險。新冠疫情下的產能不足、運輸受阻等因素，導致更嚴重的供應短缺和恐慌性備貨，供需平衡收到極大沖擊。

保障我國電子元器件供應鏈的安全穩定，十分必要和緊迫。深圳集中了一批電子元器件供應鏈龍頭企業，交易和流通環節優勢明顯，產業鏈接能力強，客戶覆蓋范圍廣，產品類別豐富，供需市場活躍，交易規模龐大，為打造元器件供應保障體系奠定了堅實基礎。

在建設中國特色社會主義先行示范區的政策利好下，組織元器件供應鏈企業建設電子元器件交易與儲備平臺，通過模式創新來保障產業鏈安全，可以：1.彌補產業短板，保障電子信息產業健康發展；2.提升產業能力，支撐網絡強國和制造強國戰略實施；3.掌握產業動態，助力國家治理體系和治理能力現代化建設。

一、 平臺建設方案

（一）功能定位

聚焦電子元器件生產要素交易中心，協同配套綜合服務平臺（依托數字化平臺提供交易便利化服務，促進產業生產要素流通）、聯合實驗平臺（圍繞應用創新，提供適配、檢驗、研發等服務，助力國產化替代）、戰略儲備平臺（建設和發展產業戰略儲備，積極尋求國家政策及資金支持，推動建成國家級戰略儲備庫）。

（二）建設路徑

以行業協會核心會員為建設主體，第一階段依托產業空間與制度創新先行先試，打造具備交易便利化優勢的產業集聚，沉淀生產要素流通數據，形成產業大數據；第二階段立足產業大數據，共建、共享交易中心、綜合服務平臺、聯合實驗平臺、戰略儲備平臺，打造具有全球影響力的電子元器件交易平臺。

二、 所需支持

（一）制定交易便利化措施

1. 建議試點平臺成員企業開展轉口貿易和離岸轉手買賣。支持銀行憑交易合同、發票、收發貨單等單據，為平臺成員企業辦理轉口貿易和離岸轉手買賣外匯結算。

2. 建議試點多功能自由貿易賬戶體系。支持銀行為平臺成員企業提供多功能自由貿易賬戶服務，實現有限額度內一戶多幣、結售匯便利等。

3. 建議試點銀行對平臺成員企業轉口貿易和離岸轉手買賣的真實性審核從事前審查轉為事后核查。

（二）制定通關便利化措施

1. 建議海關試點取消對平臺成員企業的賬冊管理，支持其與海關數據聯網，免予報關，實現自律管理，海關作事后審查。

2. 建議統一電子元器件分類指導意見。

3. 建議試點平臺成員企業采用屬地海關無塵車間查驗或免查驗。

4. 建議簡化進口申報要素，試點商品編碼前6位一致即可流轉。

（三）提供財政補助

1. 建議為平臺成員企業提供專項資金補助、貸款貼息等支持。

2. 建議增加國際航空運輸班次，補貼航空運輸。

3. 建議對電子元器件物流倉儲企業提供倉儲補貼和運輸補貼。

（四）提供產業空間配套

建議為交易平臺初期集聚提供產業空間，給予政策優惠；平臺成員企業享受集成電路企業的優惠政策。

（發言者系市政協委員，深圳中電投資股份有限公司董事，平安銀行董事，市進出口商會會長）