生命健康產業是關乎人民福祉，體現國家科技發展和經濟社會發展水平的重要產業。當前，我國新冠肺炎疫情防控已轉為常態化防控，大力發展生命健康產業，對于穩住經濟基本盤、全力推動經濟社會發展，以及培育未來經濟增長點、優化經濟結構、提升國家綜合國力和國際競爭力具有重要意義。

《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》指出，深圳要加快構建現代產業體系，大力發展戰略性新興產業，積極發展健康產業。今年年初，市政府出臺深圳生物醫藥產業集聚發展“1+3”文件，要求把握生物醫藥科技前沿發展動向，形成一批高質量的特色產業集群，加快打造粵港澳大灣區生物醫藥產業核心引擎、全國生物經濟先導示范城市、全球知名的生物科技創新中心與生物醫藥產業集聚地。深圳作為在產業發展環境、新一代測序能力等方面都處于國際領先水平的特大城市，應把握機遇，充分發揮中國特色社會主義先行示范的引領作用，發揮在制度、科技和區位等領域的獨特優勢，依托坪山國家生物產業基地，打造高端醫療服務產業示范區。

一、 戰略背景

（一）實施國家戰略的必然要求

“大力發展戰略性新興產業”、“健康中國”等國家戰略的實施，關鍵要有產業集群做支撐。建設高端醫療服務產業示范區，實施創新驅動，打造全國領先、國際品質的高端醫療服務產業集群，是深圳搶抓建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇的戰略行動。

生命健康產業屬于現代綜合性產業，規模大、環節多、輻射廣，對生物科技、先進制造、電子信息、金融及現代服務業等重點產業發展具有較強的帶動作用。深圳作為中國特色社會主義先行示范區，地處粵港澳大灣區，具有長三角和京津冀等地區無法比擬的地緣優勢和發展先機。但是長期以來，深圳的生命健康產業發展熱點分散，尚未形成與深圳城市地位相稱的“名片效應”。因此，深圳有必要依托自身在研發創新等方面的先發優勢，在生命健康產業的高端醫療服務領域建設新特色，樹立新標桿。

（二）高端醫療服務產業大有可為

據2017年德勤對中國消費者的醫療滿意度調查顯示，僅有21%的消費者對目前的醫療服務體系滿意，在對價格敏感度不高或有高端醫療商業保險的保障下，消費者愿意轉向服務更好的高端醫療。根據《2019胡潤財富報告》，截至2018年12月31日，中國大陸擁有600萬元以上可投資資產的“富裕家庭”數量有142萬戶，其中廣東有25.2萬戶；擁有千萬以上可投資資產的“高凈值家庭”數量達85萬戶，其中廣東有16.2萬戶。這些對價格敏感度不高的高收入人群對醫療服務的需求除疾病診治外，還包括便捷的就醫渠道、舒適的醫療環境、個性化的診療服務、全面的疾病篩查、長期的健康管理、快速的商保支付等。除在私立醫院和公立醫院的特需醫療尋求服務外，一些高收入人群近年來紛紛走出國門，尋求定期體檢、健康管理、疑難病診治、康復護理、生育輔助、美容整形等海外高端醫療服務。據第一財經測算，我國出境醫療人數逐年遞增，2018年約達83萬人次。國內高收入人群對高端醫療服務需求潛力巨大，這一產業大有可為。在當前新冠疫情的背景下，引導出境醫療需求向國內高端醫療需求轉化，是深圳高端醫療服務產業的突破點與重要機會點。

深圳作為我國開放程度最高、經濟活力最強、富裕人群集中的城市之一，創新要素集聚，科技研發、轉化能力突出，在基因測序、創新藥和醫療器械等細分領域具有領先優勢。未來，深圳可依托粵港澳大灣區的核心競爭力和坪山國家生物產業基地的產業基礎，在高端醫療服務產業發揮引領和示范作用。

二、 戰略目標

匯聚全球高端醫療服務產業優質資源、人才及資本，通過新科技、新場景的廣泛應用和產城融合式發展，依托坪山國家生物產業基地，高標準、高水平投資建設高端醫療服務產業示范區，將其打造成為深圳生命健康產業發展的新引擎，粵港澳大灣區國際科技創新中心的新支點。高端醫療服務產業示范區建成后將形成全國領先、國際品質的高端醫療服務產業體系，掌握一批事關國家競爭力的生物醫藥核心技術，科技創新與模式創新能力全國領先，打造產值超1000億元人民幣的產業集群，形成生物醫藥研發制造與高端醫療健康服務齊飛的產業格局，探索“創新鏈”、“產業鏈”與“資本鏈”三鏈融合的“創新生態鏈”，拉動國際優質資源向深圳轉移和聚集，探索中國高端醫療服務產業發展的“深圳模式”，爭創特區發展新優勢。

三、 建設高端醫療服務產業聚集區的幾點建議

（一）對標世界一流水平規劃高端醫療服務產業園區

對美國德州醫學中心、法國里昂生物科技園、新加坡諾維娜健康城等全球領先的高端醫療服務及生物科技產業園區進行實地考察和調研，走訪日本住友和三井旗下的醫療健康服務機構等標桿企業、研發機構和專家學者，吸取國際先進經驗，開展戰略資源儲備和整合工作。整合社會資源，共同委托知名研究機構，科學謀劃頂層設計，編制高端醫療服務產業園區發展規劃，明確產業細分領域和發展重點，制定產業發展路徑，指導產業導入和戰略資源整合工作。

（二）加快集聚高端資源要素

整合高端醫療服務產業上下游資源，構建完整的產業生態。瞄準科技前沿，面向全球，吸引國際著名院校及科研機構、國內外醫療健康服務龍頭企業、創新研發企業進駐，加強在重大疾病、人口健康與老齡化、藥品與醫療器械研發、基因與生物技術等方面的科研成果轉化和人才培養。瞄準高端醫療健康服務需求，引進諸如瑞士抗衰老中心、日本頂級醫院等高端醫療、健康管理和康復保健機構，吸引尋求海外高端服務的高凈值人群回流。設立境外醫生坐診的醫療保健服務中心及運用5G通信技術和人工智能相結合的境外名醫遠程診療中心，滿足多層次、多樣化的醫療健康服務需求。

（三）成立生命健康產業基金

發揮金融先導作用，成立生命健康產業基金，以政府財政支持撬動社會資金向生命健康高新技術企業、創新型企業傾斜，控股或參股全球醫療健康產業鏈上的優秀企業，助力高端醫療服務產業的快速聚集和高水平發展，打造集生物創新藥、醫療器械、醫療服務、醫療教育、健康金融、智慧健康于一體的生命健康生態圈，形成高端醫療服務產業特色集群。

（四）體制機制先行先試

在國外資本投資高端醫療服務產業、醫療保健外資機構準入與監管、國外已批準的高端醫療設備和國際前沿醫療技術應用、境外醫療人才特許準入、境外醫師的執業及簽證管理、國內醫生多點執業、藥品及醫療器械進口、生物醫藥研發用品進出口通關等方面進行體制機制創新和先行先試，在產業人才及產業資源聚集等方面提供專項政策和資金的支持與傾斜，為高端醫療產業的集聚和發展提供具有競爭力的保障。

綜上所述，大力發展生命健康產業，對于深圳“雙區”建設意義重大。深圳應當抓往機遇，積極探索，匯聚全球優質資源，依托坪山國家生物產業基地，全力打造高端醫療服務產業示范區！

（發言者系七屆深圳市政協委員，中國國際海運集裝箱〈集團〉股份有限公司副總裁、中集集團集裝箱控股有限公司副總經理）