受疫情及中美關系影響，世界經濟增速放緩，且正經歷百年未有之大變局，中美貿易戰的升級，美、日、歐等地的企業陸續離開大陸，美國陸續出臺多項禁令和清單，阻擊中國企業的全球化發展，都傳遞出明確的信號，中國的產業鏈必須具備自給自足的全鏈條準備，高質量滿足國內大循環和國內國際雙循環的市場定位。

深圳有改革開放40年的成果，有一大批優質企業，有400余家上市公司，有雙區驅動的發展機遇。時逢十四五規劃的開局之年，市委市政府對全產業鏈優化又非常重視，偉中書記親自擔任鏈長，彰顯了重整產業鏈的意義和決心。對此，發揮示范區優勢產業作用，重整產業鏈，以頭部企業帶動產業全鏈條發展，有效地落實鏈長制引領的產業鏈供應鏈創新鏈的鏈式落地，尤為重要。具體問題及建議如下：

問題：

一、 頭部企業對本土全鏈條的帶動作用并未突顯，鏈條中諸多環節依賴進口，導致在關鍵鏈上被國外企業卡脖子。

二、 政府在重大技術公關上投入較多，但公關項目產業化的成功率較低，財政投入形成產業競爭力的效果不明顯。

三、 受限于產業空間不足，總部在深圳、研發載體外設粵港澳周邊城市的較多，創新鏈的帶動作用不強，政策導向需要進一步優化。

綜上，重整產業鏈勢在必行，深圳應充分發揮頭部企業作用和大數據優勢，在鏈長制的創新引領下，要在最短的時間內完成產業鏈梳理評估，圍繞鏈主企業的發展需求，高效進行補鏈擴鏈，避免鏈條關鍵點上被卡脖子的情況以致影響全鏈條發展，對此，建議如下：

一、 發揮深圳數字化大數據優勢，梳理評估出具備全球競爭力的鏈主企業名單，特別是華為、大疆等被美國列入重點阻擊對象的世界一流的科技企業，結合這些在國際競爭中的關鍵鏈被卡脖子的情況與需求，梳理提供出深圳乃中國本土有配套能力與資質的企業名錄，為鏈主企業解決燃眉之急。避免讓這些企業自己投入人力物力到處去尋找補短缺配套產品消耗能量。貿易戰后，華為派出了多個小組到全國各地去鏈接配套資源，解決自己的卡脖子短板，而最終在其它省份找到的配套工廠中不乏總部就在深圳的配套資源；如果深圳能夠提供這樣的數據支持和配套企業資源的話，就是為華為集中力量打贏國際市場做了貢獻。深圳的信息化大數據已經是世界一流的水平，可以發揮專業優勢，可以為產業鏈的健康發展提供數據參考，有利于產業鏈的合理配置和健康發展。

二、 聚焦產業鏈供應鏈的完整性，要以解決“卡脖子”的關鍵環節為導向布局創新鏈，圍繞鏈主企業核心“卡脖子”問題廣發英雄貼，以解決問題為導向，而非單純以學術型專家論證來定性；支持深圳強化關鍵核心技術攻關，優化和創新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術、人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、區塊鏈等領域關鍵核心技術攻關，突破產業發展技術瓶頸，培育智能經濟、健康產業、海洋經濟等新產業新業態。

對于嚴重阻礙產業鏈發展的卡脖子短板，政府給予承擔重大技術公關的企業及時有效的精準支持，避免繁雜空洞的文字游戲與評估流程，以創新鏈的合理布局為產業鏈供應鏈的自主掌握能力保駕護航。

三、 充分發揮深圳戰略性新興產業發展迅猛，企業創新力強勁，知識產權擁有量全國第一的優勢，來彌補產業空間不足的短板，建議政府通過扶持總部在深圳、研發載體設在東莞、惠州等大灣區城市的企業從而將研發成果對應的產值和稅收貢獻給深圳，借助優勢資源鏈接產業空間，解決產業空心化的問題；同時鼓勵企業借助產學研用任何一方可以借助的空間資源開展技術創新活動，而非強調創新空間必須是企業自主的；政府要鼓勵企業借助一切可以借助的資源開展研發創新，創新引領粵港澳大灣區聯動發展，深圳的政策要打破常規、敢想敢試，要重視創新根本而非存在形態，以國家的戰略方向和顯現的科研成果為導向，將企業總部在深圳、產值統計在深圳、稅收貢獻在深圳的總部企業設在粵港澳大灣區的直屬分、子公司的創新載體納入扶持范圍。讓科技型企業借助一切可以借助的力量開展研發創新工作，借助資源能成事與占用資源不成事相比，更應該鼓勵資源有效利用。不以場地論價值，不按邊界論成果。

綜上，產業鏈的競爭力就是中國經濟的競爭力，也是保就業、保民生、保市場主體的核心要素，發揮深圳頭部企業的引領作用，發揮政府和社會組織平臺的推動作用，把中國本土的產業鏈提升到一個新高度，發揮新效能，服務國家，貢獻社會。

（發言者系七屆深圳市政協委員，沃特新材料股份有限公司董事長）