產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。我國(guó)是全球有影響力的工業(yè)大國(guó)，但還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)重要原因是：核心零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、共性基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在突出短板。在全球基礎(chǔ)研究、前沿科技、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化步伐，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略抉擇。

除了相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)在加劇，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力領(lǐng)域的發(fā)展還呈現(xiàn)一些新特征：

一是新一輪科技革命加速基礎(chǔ)能力迭代升級(jí)，創(chuàng)新的復(fù)雜度不斷加大。創(chuàng)新載體開(kāi)始由單一主體向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。

二是數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)能力發(fā)展的新型基礎(chǔ)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面展開(kāi)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新需要互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新計(jì)算、人工智能、5G等新技術(shù)賦能，新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高、創(chuàng)新進(jìn)程加快，創(chuàng)新體系向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、開(kāi)放化方向發(fā)展。

三是“隱形冠軍”成為基礎(chǔ)能力的重要實(shí)施主體。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，掌握關(guān)鍵零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和工業(yè)軟件領(lǐng)域核心技術(shù)的“隱形冠軍”企業(yè)，是打造制造強(qiáng)國(guó)的基本支撐。在這方面，我國(guó)還需要更多努力。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、體系相對(duì)完整、集成能力強(qiáng)、人力資源豐富、集中力量辦大事等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基的戰(zhàn)略地位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

應(yīng)圍繞重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料、軟件等，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專用材料開(kāi)發(fā)、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，協(xié)同研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作。鼓勵(lì)整機(jī)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計(jì)劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機(jī)和系統(tǒng)需求，不斷開(kāi)發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。

應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。在基礎(chǔ)研究、交叉基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。綜合性國(guó)家科學(xué)中心側(cè)重于營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，將全產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體有效集聚在一起。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室側(cè)重以政府推動(dòng)模式集聚該領(lǐng)域資源加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室側(cè)重政府與市場(chǎng)結(jié)合模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究階段的試驗(yàn)技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，采取市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)主體的方式，培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

應(yīng)深化科技體制改革，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究人才的評(píng)價(jià)應(yīng)注重基礎(chǔ)研究成果的潛在價(jià)值。

應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）集成建設(shè)的理論研究，對(duì)NQI全面布局；開(kāi)展NQI效能研究，使NQI更充分地融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中。建設(shè)生產(chǎn)全流程工藝、服役使用全生命周期和評(píng)價(jià)的NQI體系，全面支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)培育一大批優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體。重點(diǎn)支持主業(yè)突出、機(jī)制良好、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)實(shí)施“專精特深”戰(zhàn)略，成為某一領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者魏際剛系中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展中心研究員。此文由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》雜志社供稿）