山東省濟南市歷下區(qū)紫苑幼教集團福地街分園第一屆大班畢業(yè)幼兒。寧繼霞攝

河北省大名縣黃金堤鄉(xiāng)金鄉(xiāng)水岸幼兒園老師給孩子講解油菜花。本報記者 張騰揚攝

人生百年，立于幼學。學齡前時期是兒童身心發(fā)展的關鍵階段。讓孩子們都能走進幼兒園，接受知識啟蒙，享受友情溫暖，得到科學的飲食作息照料，是實現(xiàn)個人人生“起點公平”的重要方面，也是國家民族“百年樹人”、涵養(yǎng)人力資源的第一步。

今年的《政府工作報告》明確，要進一步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。如何更好地落實這一要求？從鄉(xiāng)村到城市，我們的記者進行了探訪。

——編  者  

重慶市——                 

學費下降，質(zhì)量提升

本報記者  常碧羅

“拉手，一起走?！?歲的琪琪伸出手，拉著一個新來的小朋友走到沙子堆前。拿起鏟子，兩個小家伙玩起了游戲。

很多小朋友剛來重慶涪陵嬌子幼兒園時，都哭著吵著要回家，琪琪也不例外?，F(xiàn)在，“園齡”半年的她成為“大姐姐”，關心起更小的弟弟妹妹。

“我們將愛心、信心、恒心貫穿在孩子的學前教育中?！笨粗@一幕，園長周俊秀眼里滿是欣慰。嬌子幼兒園是涪陵區(qū)一所民辦普惠園，有著20年的辦園史，附近居民大多把孩子送到這里。

最近，嬌子幼兒園的不少小朋友迷上了國際象棋，“這是我們園的特色教育?！敝芸⌒愀嬖V記者。特色理念、特色課程、特色活動……涪陵區(qū)各幼兒園深度挖掘歷史淵源、文化底蘊，開展“一園一特”“一園一品”創(chuàng)建活動。

目前，涪陵區(qū)共有200多所幼兒園，其中民辦園占到四成左右，“入園難”問題得到有效改善。

民辦園學費高嗎？

女兒在涪陵巴樂幼兒園上了兩年多，唐倩交的費用卻越來越少?！氨纫郧暗土艘话攵?。”唐倩告訴記者。原來，在區(qū)教委引導下，巴樂幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦園，價格更低，教學質(zhì)量、設施環(huán)境卻沒變。2020年以來，涪陵區(qū)共有巴樂幼兒園等14所等級非普惠園轉(zhuǎn)制為普惠園。

學費降了，保育教育質(zhì)量如何保證？

為促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，涪陵區(qū)教委和區(qū)財政局聯(lián)合頒布了《重慶市涪陵區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》，規(guī)范收費標準和辦園質(zhì)量，同時提供改善辦園條件、穩(wěn)定教師隊伍、提高保教質(zhì)量等方面的支持。

“小朋友們，今天老師來變個魔法，看看木塊和鐵球放到水盆里，會有什么變化?！毙∨笥褔诶蠋熡螌蒙砼?，沉浸在“沉與浮”的科學世界里。游屆當幼師5年了，每學期，她都要去涪陵區(qū)公辦幼兒園跟崗學習。如何讓孩子感知世界？怎樣培育良好習慣？……每次學習回來，她都會有更多的教育靈感。

為保障孩子們“入好園”，涪陵區(qū)采取公辦園帶民辦園、名園帶新園、名園帶弱園、中心園帶分園教學點的方式?！拔覀兘⒚褶k園與公辦優(yōu)質(zhì)園結對幫扶機制，提高日常保教工作質(zhì)量，開展園本教研和課題研究，幫助民辦園提高保教工作水平。”涪陵區(qū)教委相關負責人說，目前，全區(qū)12所公辦園與24所民辦園深入開展合作辦學，全區(qū)幼兒教師區(qū)級年培訓率達到100%，實現(xiàn)了全員免費培訓。與此同時，涪陵區(qū)根據(jù)規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)人口分布，對新申請的民辦園嚴把“入口關”；制定涪陵區(qū)改善薄弱園辦園條件16條要求，建立薄弱園整改臺賬，實行一園一策，層層督導，限期整改，集中驗收。

民辦幼兒園為學前教育注入了更多活力，園長們也有新期待。談及未來期望時，巴樂幼兒園園長蔣安娜表示，民辦幼兒園的投入和質(zhì)量都在不斷提高，讓她對未來信心滿滿，每天干勁十足。“我們做學前教育的初衷，就是為了讓更多孩子有美好的童年。”

山東省濟南市——           

擴大公辦園“輻射力”

本報記者  肖家鑫

回想起“大娃”上幼兒園時的窘境，家住濟南市歷下區(qū)錦屏家園的楊麗直言“二娃”幸運。2004年，楊麗的第一個孩子到了該上幼兒園的年紀，可她家附近沒有真正意義上的“幼兒園”，只有家庭式運作的“托兒所”。為了讓孩子接受更正規(guī)的學前保教，楊麗只能咬咬牙，把孩子送到8公里外的一家幼兒園，每天接送的往返時間往往超過1小時，搞得家長孩子身心俱疲。

2014年，楊麗家“二娃”就趕上了國家的好政策。就在離家不到100米的地方，2012年建起了公辦幼兒園錦屏幼兒園?！板\屏幼兒園的硬件條件當時在全市都屬于一流水平，解決了周邊居民迫切的入園需求。”楊麗說。

楊麗的經(jīng)歷折射出近年來濟南市學前教育事業(yè)的發(fā)展和進步，隨著政府投入力度逐年加大，公辦園覆蓋率越來越高，辦園質(zhì)量不斷提升。歷下區(qū)紫苑幼教集團園長呂蘊數(shù)同樣見證了近年來學前教育事業(yè)的發(fā)展?！皠倕⒓庸ぷ鲿r，歷下區(qū)只有一所公辦園，而現(xiàn)在，僅僅是我們紫苑幼教集團，就有4個園區(qū)，各園區(qū)間車程不超過10分鐘，徹底解決了周邊居民的入園難問題?！?/p>

歷下區(qū)教體局副局長丁宇介紹， 2018年至2020年，歷下區(qū)共完成新建幼兒園12所，增加學位4000余個。

規(guī)模擴充、硬件提升后，師資跟得上嗎？歷下區(qū)探索的集團化辦園，有效解決了幼兒園迅速增多后的師資配置問題。

歷下區(qū)錦屏幼教集團園長許文娜說，大力發(fā)展公辦園初期，確實都普遍面臨缺乏優(yōu)秀師資的問題。許文娜原本是歷下區(qū)名校甸柳一小副校長，因為有幼師教育背景，被委派來到錦屏幼教集團擔任園長。2019年6月歷下區(qū)教體局開始探索“集團化辦園”，先后成立了歷下區(qū)第一實驗幼教集團、紫苑幼教集團、錦屏幼教集團等9個幼教集團，以優(yōu)質(zhì)園所為龍頭，輻射地域分園。

歷下區(qū)教體局局長孟薇告訴記者，在集團內(nèi)部，無論是經(jīng)費還是師資，都由總園統(tǒng)一調(diào)配，避免撒芝麻，實現(xiàn)資源高效利用。同時，教育集團實行“區(qū)管團聘園區(qū)用”教師管理模式，組建集團專項教研團隊，完善教學研訓一體化制度，實現(xiàn)管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，建成互助共贏的發(fā)展共同體。

紫苑幼教集團財富中心分園2020年9月開園，其中骨干教師正是來自集團內(nèi)部各個園區(qū)。呂蘊數(shù)介紹：“對于新開園，我們都會根據(jù)幼兒園硬件情況、周邊小區(qū)環(huán)境、生源情況等，安排師資配備和教學計劃，逐步凸顯各自的辦園優(yōu)勢，形成一園一品的特色發(fā)展之路。”

據(jù)了解，濟南市全面構建“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育服務體系，不斷擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，形成了“政府主導，社會參與、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。2016—2019年，全市財政性學前教育經(jīng)費投入35.97億元，年均增長率為27.84%。近3年來，全市新建、改擴建提升幼兒園280余處，增加學位約6.9萬個，同時通過內(nèi)部挖潛改造，持續(xù)增加公辦幼兒園招生能力。目前，在公辦園就讀幼兒19.1萬余人，占比超過53%。

河北省大名縣——           

鄉(xiāng)村幼兒園里歡笑多

本報記者  張騰揚

嶄新的教學樓矗立在陽光下，寬闊的操場上，孩子們穿梭在色彩斑斕的滑梯、蕩橋、秋千間。操場一角的生態(tài)園里，有一條長十幾米、寬20厘米的黃河“幾”字形小水渠，上面標注著流經(jīng)的相關省份?！斑@是‘山西’！這是‘河南’！”兩個小男孩邊蹦邊喊。

走進教學樓，一間間教室整潔明亮，不同房間里擺放各式手工、繪畫、圖書等教具，老師講得眉飛色舞，孩子們聽得神情專注。站在樓道里，唱歌聲、擊鼓聲、歡笑聲從四面八方傳來。

3月下旬，記者走進河北大名縣沙圪塔鎮(zhèn)謝寨村幼兒園，發(fā)現(xiàn)這里和印象中設施簡陋的鄉(xiāng)村幼兒園大不一樣。

“5年前，這里只有80多個孩子、5名老師。經(jīng)過‘一村一園’項目改造擴建，如今有200來個孩子、15名老師。”幼兒園園長賈玉琴介紹。

大名縣是國務院發(fā)展研究中心的定點扶貧縣，2016年以來，大名縣依托國研中心及所屬中國發(fā)展研究基金會幫扶，開展了“一村一園”項目，通過改善園所環(huán)境、招募志愿者、加強師資培訓、豐富課程活動等舉措，全面提升農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量。

“項目為全縣改造提升了60所農(nóng)村幼兒園硬件條件，配備了保教設備、幼兒玩具、繪本圖書……讓原本陳舊落后的幼兒園煥然一新。”國研中心掛職大名縣委常委、副縣長吳平說。

為彌補農(nóng)村專業(yè)幼師缺口，近年來，項目先后從專業(yè)院校和社會公開招募大中專學歷的青年幼教志愿者，保證每個鄉(xiāng)村幼兒園至少一名。志愿者一年合同期滿，經(jīng)考核合格且自愿續(xù)聘的，繼續(xù)簽約留任。目前，全縣的志愿者幼師穩(wěn)定在300人規(guī)模。

“我老家就在謝寨村，我在這工作月收入1800元。”教師李晴晴說，她甘心留下來，是因為這份工作讓自己奉獻家鄉(xiāng)的同時也得到鍛煉提升。

在國研中心支持下，大名縣開展了“樂高”“萬能工匠”等形式多樣的幼師培訓活動，改進幼教志愿者的教育觀和教學方法。

李晴晴展示手中《巨人的故事》繪本，“我以前以為繪本就是漫畫故事，經(jīng)過教學培訓，發(fā)現(xiàn)里面的線索細節(jié)很豐富?！彼_其中一頁，“我告訴孩子們‘巨人張大嘴巴，把池塘里的水都快喝干了，旁邊的小鴨子呱呱叫’，讓他們觀察并想象這個場景，學著用自己的話表達出來?！?/p>

“一村一園”項目大大縮小了城鄉(xiāng)幼教差距。如今，大名縣鄉(xiāng)村幼兒園大專以上師資比例從30%提升到60%，幼兒入園率由2016年的90%提高到95%，兩項數(shù)據(jù)均接近城區(qū)幼兒園水平。

最大的變化，在孩子身上。在鋪上鎮(zhèn)易地搬遷小區(qū)常元康居幼兒園，幼教志愿者徐盼盼介紹，班里的小朋友，很多父母長期在外打工，剛來的時候既不愛說話，也坐不住四處亂跑。半年下來，注意力集中了，認真看書、畫畫；見到大人，主動打招呼，變得開朗自信。