優化支出結構 著力節用為民

資金寶貴，必須提高使用效率，把每一分錢花在刀刃上。各項支出要更加突出績效導向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系，切實做到花錢要問效、無效要問責。同時，要大力推進預算公開工作，加大預算公開的廣度和深度。

近日，2021年中央部門預算集中向社會公開。100多個中央部門的“賬本”貫穿著政府堅持過緊日子、節用為民的重要思路，彰顯“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。

從公布的預算可以看出，各部門的機關運行經費、“三公”經費等安排可謂精打細算，很多甚至降幅可觀。以社會關注的“三公”經費為例，2021年安排中央本級“三公”經費財政撥款預算51.87億元，比2020年預算減少3.3億元，下降6%。值得關注的是，“三公”經費的這個降幅，是在去年預算下降達31.9%的基礎上的壓減，可謂一壓再壓。

客觀地說，機關運行經費、“三公”經費等并不可能無限制地壓減，很多方面的正常支出是開展工作所需。比如，“三公”經費中的因公出國(境)費，如果一個部門某年國際事務和交往多了，增加開支就確有必要。

同時，機關運行經費、“三公”經費支出只是財政支出的組成部分。黨政機關堅持過緊日子，不僅僅體現在這些比較直觀可感的經費安排上，更體現在整個預算安排中。從今年預算上看，各部門繼續大幅度壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費。

壓減一般性支出不是最終目的。正如《政府工作報告》所要求，各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。為此，政府在過緊日子的同時，更要著力優化支出結構，做好民生保障這篇大文章。

今年預算繼續加強基本民生保障，從落實就業優先政策、促進教育高質量發展、穩步提高社會保障水平、強化衛生健康投入等方面，加大了資金安排。一減一增之間，落實了“節用為民”的要求，體現出以人民為中心的發展思想。

資金寶貴，必須提高使用效率，把每一分錢花在刀刃上。各項支出要更加突出績效導向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系，切實做到花錢要問效、無效要問責。今年中央部門預算公開時，除涉密部門及涉密信息外，各部門至少公開一個一級項目績效目標表，使公眾能更直接地看到財政資金安排在哪里、預期使用效果如何。

統計顯示，今年有99個部門公開了128個項目的績效目標表，比上年增加19個項目。下一步，應該有越來越多的項目公開績效目標，讓公眾能夠更全面了解、更方便監督。要大力推進預算公開工作，加大預算公開的廣度和深度，充分發揮預算公開透明對政府部門的監督和約束作用。

值得強調的是，黨政機關堅持過緊日子不是短期應對措施，而是必須長期堅持的方針政策。各地各部門應該從體制機制、預算安排、政策落實等方面真正過緊日子，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

曾金華