有人投訴有人剛需 管不管都難

——老年代步車問題調(diào)查

本報(bào)記者 張淑玲 景一鳴

目前，北京針對老年代步車的執(zhí)法行動正在強(qiáng)力推進(jìn)。老年代步車一方面因亂停亂放、飛線充電、違法行駛等問題遭到大量投訴，另一方面又承擔(dān)著老人代步出行、接送孩子上下學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。對于已購買并進(jìn)入家庭的老年代步車如何治理？如果要取締，現(xiàn)存的家庭用車能否獲得一段緩沖期？記者就該類備受社會關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查。

數(shù)據(jù)分析

亂停放投訴量第一

三成市民反對“一刀切”

記者從北京12345市民服務(wù)熱線抽樣調(diào)取了1月1日至1月10日市民有關(guān)老年代步車呼聲的來電，一共197條。經(jīng)一一辨別梳理統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)老年代步車的問題投訴共103件，占全部信息量的52.3%。其中，亂停亂放、違法行駛、飛線充電等三大問題位列市民舉報(bào)前三位，這三類問題的投訴量分別為59件、16件、10件，投訴占比分別為57.3%、15.5%、9.7%。

“在玉林東里周邊，三輪、四輪老年代步車泛濫，”一名家住豐臺區(qū)玉林東里二區(qū)的市民反映，老年代步車闖紅燈、逆行、走機(jī)動車道，帶來很多交通隱患。此外，在小區(qū)內(nèi)亂停亂放，占用機(jī)動車位，“還從五六樓向窗外飛線充電，存在很大消防隱患。”

海淀區(qū)志強(qiáng)北園小區(qū)居民陳女士多次反映，常有老年代步車占停機(jī)動車位。此外，多位小區(qū)居民對老年代步車占用機(jī)動車位、堵塞消防通道停放等問題的投訴量也比較大。

“老年代步車非法上路，車速快，出了事故也很難解決。”市民楊女士反映，一次她走在長椿街上就被一輛老年代步車蹭了，“蹭了后直接開走，沒個(gè)車牌，車主還是位老人。”楊女士呼吁相關(guān)部門應(yīng)該制定政策和方案，“好好管管這些車”。

在197條市民熱線中，有16條信息明確呼吁禁止老年代步車上路。“應(yīng)給交管部門更大權(quán)力治理老年代步車，或者直接取締老年代步車。”市民張先生說。

不過，也有49條來電明確反對“一刀切”取締老年代步車。來電市民盼望相關(guān)部門對老年代步車能進(jìn)行有效治理，“我家也有這樣的車，老人出行特別需要。我認(rèn)為取締不合理。相關(guān)部門應(yīng)采取措施管理起來，而不是‘一刀切’直接禁止上路。”一位來電者表示。

此外，還有10條、占比5%的來電咨詢有關(guān)老年代步車的治理政策。比如老年代步車是機(jī)動車還是非機(jī)動車，能否辦理牌照，能否上路行駛等……查閱辦理進(jìn)展，記者發(fā)現(xiàn)不少市民對相關(guān)部門的答復(fù)并不認(rèn)可因而“投訴升級。”

停放難

不上路車輛積壓成“僵尸車”

2020年末至今，北京市針對老年代步車開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動，規(guī)范路面通行秩序與源頭治理銷售同步推進(jìn)，收效逐步顯現(xiàn)。“不過在嚴(yán)查上路后，我們胡同里停的這些老年代步車更讓人頭疼了。”西城區(qū)粉房琉璃街周邊是近期受市民投訴較多的一個(gè)點(diǎn)位。3月13日，記者來到粉房琉璃街，發(fā)現(xiàn)胡同里停放有10余輛老年代步車。這些老年代步車中多半已破舊不堪，有的看上去很久沒動過，車內(nèi)積滿了塵土。記者又走訪了該處周邊多條胡同，發(fā)現(xiàn)被棄置的老年代步車有的成了“儲物柜”，車內(nèi)堆放著廢品雜物，塞滿了硬紙殼、泡沫箱。“一個(gè)煙頭兒掉進(jìn)去，后果不堪設(shè)想。”一名路過市民說。

據(jù)觀察，這些老年代步車上已不再貼有“自用”或“接孩子專用”等告知，取而代之的一是屬地部門張貼的“請勿在路側(cè)長期停放”，二是來自車主的“此車低價(jià)出售”。“如果以后真不讓用了，這種老年代步車怎么處理？走不了報(bào)廢，也沒有地方回收，總不能就這么‘爛’在路上吧？”一名市民說。

與胡同相比，在一些住宅小區(qū)，老年代步車的積壓閑置量更為龐大。當(dāng)日，記者根據(jù)市民提供的線索來到豐臺區(qū)宋家莊家園，一眼看到院內(nèi)擠滿了老年代步車，據(jù)估算有50輛，一棟居民樓幾乎被包圍在車海中。

記者發(fā)現(xiàn)，這些老年代步車新舊狀況不同，有的仍在使用，有的已經(jīng)報(bào)廢，和其他雜物、垃圾混在一起。更有一輛老年代步車被鎖在一自制鐵籠中，一旦意外發(fā)生，連挪都挪不了。“看看我們這個(gè)院子，老年代步車成山，簡直就像個(gè)廢車處理廠。”一名居民告訴記者。

替代難

接送孩子老人出行怎么辦

目前，北京有不少老年代步車已進(jìn)入家庭，并被用于接送孩子上下學(xué)。如果這些車輛今后無法上路，家長們又該如何應(yīng)對？這是目前社會關(guān)注較大的問題。3月16日下午，記者來到北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)及西城區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園門口，向正在等候接孩子放學(xué)的老年代步車車主了解情況。

從地鐵和平門站西南口南行不遠(yuǎn)，記者便看到一輛輛三輪、四輪電動車密集排列在路邊。北京市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)大門北側(cè)，靠路邊停放的老年代步車有20余輛；與該所小學(xué)僅隔一條小胡同的幼兒園門口，也停放有老年代步車40余輛。這些三輪、四輪電動車車尾處掛的不是車牌，而是“老年代步車”幾個(gè)大字。有的車后擋風(fēng)玻璃上貼著“老年代步車”標(biāo)牌，也有不少老年代步車車前或是車后玻璃上張貼著“接送孩子”“接送孩子 請多關(guān)照”等告知。

站在自己的車旁，幾位老人正七嘴八舌地討論著：“我看新聞抓得很嚴(yán)。老年代步車恐怕不讓用了。”“怎么不讓用了？讓用啊。抓的是賣車的、地鐵站拉活兒的，違反交通規(guī)則的。”“只是現(xiàn)在不讓賣了，你也不能買了。”“只要你買到了，就能用。”“你別亂開。上路得規(guī)矩點(diǎn)兒，別闖燈，別逆行。”“就是，被抓到了你態(tài)度要好點(diǎn)兒，對警察別橫。”

行駛在路上，萬一被查到怎么辦？“那你得態(tài)度好點(diǎn)兒。”一位老人說，一次他開著老年代步車到一個(gè)路口，見左前方的信號燈變綠就直接左轉(zhuǎn)彎，“一名警察直接過來對我說，這樣拐彎能行嗎？你得先直行到對面非機(jī)動車道上，等綠燈亮?xí)r才能拐彎。”該位老人說，警察告訴他，第一次警告，“下次就得罰款甚至扣車了。”“我的鄰居上次在十里河逆行被抓了。他還在那兒跟警察犟，警察當(dāng)場開單子，罰款100元。”另一位老人說。記者了解到，一次有一位老人曾駕駛老年代步車撞上一輛轎車，面對交警詢問，老人只反復(fù)說“我要去接孫子。”面對老人，警察執(zhí)法也困難。

“如果今后不讓用了，您有辦法接送孩子嗎？”記者問。“那也沒轍，就換兩輪的唄，就是冬天冷點(diǎn)兒、速度慢點(diǎn)兒。”一位老人說。

放學(xué)時(shí)間到了，小學(xué)生們排著隊(duì)走出校門，一些孩子跑向接自己的老年代步車。一位老人將一名幼兒抱進(jìn)自家的白色老年代步車內(nèi)。夾在機(jī)動車流中，聚在一起的老年代步車也一輛輛駛離。原本車流緩慢的南新華街，重新暢通起來。

其實(shí)老年代步車的出現(xiàn)，在一定程度上滿足了部分老年人的出行需求。采訪中，不少老人都表達(dá)了對未來出行的擔(dān)憂。記者了解到，相關(guān)部門也正通過定制公交等辦法來解決老人接送孩子等代步問題，但老人對此也有顧慮，“再怎么說也沒自己開老年代步車自由不是？”

管理借鑒

樂城小區(qū)治理亂停出新招兒

老年代步車“掛牌”享專屬車場

北京12345市民熱線相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，老年代步車的亂停亂放居各類投訴之首，尤其在社區(qū)內(nèi)占用機(jī)動車位及消防通道停車的問題尤其嚴(yán)重。近日，西城區(qū)樂城小區(qū)對此推出了治理新招兒。

記者了解到，該小區(qū)物業(yè)公司對140余輛老年代步車進(jìn)行登記，并開辟了兩處停車場，裝上充電設(shè)施，供老年代步車專用。

一處停車場設(shè)在5號住宅樓東南角。這是一塊鋪著青磚的空地，場地西側(cè)用黃線劃著一些車位，最北側(cè)車位線外還用黃線寫著“代步車停放區(qū)”，車位并未停滿。一輛紅色老年代步車前擋風(fēng)玻璃內(nèi)卡著一張“臨時(shí)出入證”，記者觀察發(fā)現(xiàn)，該輛車編號為“3—057”，上面還寫著一個(gè)手機(jī)號，蓋有佳鼎(北京)物業(yè)管理有限公司樂城家園管理處的橢圓形公章。“以前亂停老被投訴，現(xiàn)在有了專用停車場，充電停車方便多了。”一位老人高興地說。

另一處停車場設(shè)于6號住宅樓南側(cè)。停車場入口處豎著一塊標(biāo)牌，上面寫著“請輕關(guān)車門 請勿大聲喧嘩”。步入停車場，記者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)停有二三十輛三輪或是四輪老年代步車。“這是我的車，停放很方便，也不擾民。”一位老人解釋，他開老年代步車主要是為了接送孫子，“孫子上學(xué)比較遠(yuǎn)，單程得開半個(gè)多小時(shí)。”

當(dāng)記者問及老人，假如老年代步車被叫停，是否有替代辦法，“那只能搭公交車。”老人說。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，在該處停車場四周，還設(shè)有數(shù)十個(gè)藍(lán)色充電裝置，“能用，很方便。”一位老人將其紅色的老年代步車開入停車場，從一處充電裝置內(nèi)拉線充電。

3月 17日下午，記者聯(lián)系該小區(qū)物業(yè)公司，一負(fù)責(zé)人告訴記者，業(yè)主若有老年代步車停車需求，可直接到物業(yè)公司辦證。對于有居民反映的老年代步車占道問題，該負(fù)責(zé)人表示會隨時(shí)治理。

專家建議

提升面向老年人需求的公交服務(wù)

針對市民關(guān)注的老年代步車替代方案問題，記者專訪了中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員婁偉，其表示接送孩子等“剛需”其實(shí)有多個(gè)替代方案。

婁偉分析，老年代步車接送孩子上下學(xué)多集中于幼兒園及小學(xué)低年級階段。目前，北京招生政策為“劃片、就近入學(xué)”，家距學(xué)校一般不會很遠(yuǎn)，故家長接送孩子，可提前出發(fā)，采用步行、自行車、電動自行車等方式予以替代，也可以搭乘地鐵、公交車或者定制公交、校車、出租車等方式，“對于家庭來說，老年代步車并非唯一選擇，接送孩子是有‘出口’的。”

婁偉曾同相關(guān)團(tuán)隊(duì)一起就老年代步車上路問題進(jìn)行調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)一般情況下老年代步車上路不能走主干道，“可以在小區(qū)周邊、輔路及次要道路上低速行駛。若駛?cè)胫鞲傻溃坏┏隽耸鹿剩夏甏杰嚊]保險(xiǎn)，會帶來很大交通隱患。”婁偉認(rèn)為，老年代步車在遠(yuǎn)郊或是農(nóng)村更有市場，但在城市里特別是主城區(qū)，弊大于利。

針對有市民建議應(yīng)允許老年代步車上牌或是車主考駕照等，婁偉認(rèn)為，給予老年代步車“身份”并不現(xiàn)實(shí)，“駕駛老年代步車的一般為老人，年齡大，再加上視力、聽力等身體原因，考駕照很困難，即使通過駕照考試，上路后違法駕駛的查處也比較難。另外只要開了這個(gè)口子，還會帶來一系列新問題。”

同時(shí)，婁偉也提出，在北京人口結(jié)構(gòu)加速老齡化的背景下，解決老年群體多樣化的出行需求也十分重要。在此方面，北京在定制公交上的探索性做法就值得推廣。如為方便學(xué)生上下學(xué)出行，應(yīng)推出更多定制公交線路，面向全市中小學(xué)征集乘車需求，滿足條件即可開通線路，為學(xué)生提供從家往返學(xué)校的定制公交服務(wù)。

此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化面向老人需求的城市規(guī)劃及公共交通設(shè)計(jì)，從站點(diǎn)布局、線路安排等方面豐富公共交通系統(tǒng)，比如開通方便老人看病的公交專線等，探索更多靈活可行的出行方式。