編者按：

邁步從頭越，奮進新征程。

和煦春風中，2021年全國兩會圓滿落下帷幕，但全國兩會上傳遞出的有關解決民生實際、增進百姓福祉、惠企紓困等一系列好聲音正在深入人心。

政府工作報告提出：優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

企之所盼，政之所為。全國兩會釋放出的稅收新政，給市場主體的發展帶來了更大信心，也得到市場主體的積極響應。開局“十四五”，邁好第一步，聽聽來自市場主體的關切。

■市場關切之助企紓困

習近平總書記指出，減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。今年的政府工作報告曬出2020年減稅降費成績單。政府工作報告中指出，通過階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。

周厚健：

“稅動力”讓企業發展更有底氣

“去年一年，海信集團增值稅留抵退稅2.6億元，享受稅費減免4.62億元，減稅降費幫助企業輕裝上陣，讓我們‘創造完美，服務社會’的底氣更足了。”聽完李克強總理在政府工作報告中算的減稅降費“大賬”，海信集團董事長周厚健也算起了企業的“小賬”。

成立于1969年的海信集團，發展至今業務已經涵蓋多媒體、家電、IT智能信息系統和現代服務業多個領域，以彩電為核心的B2C產業始終處在全球行業前列，在智慧交通、精準醫療和光通信等B2B產業，海信也占據了全國乃至全球領先位置。即使有了這樣的基礎，面對國內外新冠肺炎疫情的沖擊，2020年初海信集團也受到了很大的影響。

“得益于海信集團長期在技術、管理、企業文化上的沉淀和積累，讓我們抵住了新冠肺炎疫情對企業帶來的不利影響。”周厚健介紹說，2020年海信集團累計出貨超過2180萬臺顯示產品。其中，激光電視產品成為中國電視市場上唯一抵抗住疫情影響而實現正增長的品類。最終，2020年實現了營收和利潤持續增長。

“海信集團能取得這樣的成績，能在2020年這樣艱難的年份交出亮麗的成績單，技術立企是海信集團一直以來的發展戰略，也正是因為在技術創新中的一路領先，才讓企業有了強大的抗風險能力，如激光電視品類銷售的逆勢上揚就足以證明，但任何的技術創新都需要資金的投入。”周厚健坦言，國家的減稅降費政策為企業解了燃眉之急，研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優惠等政策為企業技術創新注入了活力。

周厚健告訴記者，在國家相關減稅降費政策的幫扶下，2020年僅研發費用加計扣除海信集團就節省了稅金1.27億元。我們把政策紅利投入到技術創新，在激光顯示技術、芯片技術等方面不斷創新突破，有力提升了產品競爭力，也對沖了新冠肺炎疫情帶來的壓力。

不僅不搞政策“急轉彎”，還要讓減稅政策繼續落地生根，全國兩會傳遞出的信息給了周厚健更大的信心，更足的底氣。

■市場關切之稅惠小微

小微企業是創造就業崗位、活躍國民經濟的重要力量。“十三五”期間，新辦涉稅市場主體有90%以上是小微企業，數量近5200萬戶。針對受新冠肺炎疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶，政府工作報告提出，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

朱明躍：

減稅新政對中小企業是重大利好

“政府工作報告中給我印象最深的還是減稅政策。其中李克強總理提到，針對小微企業和個體工商戶，在征收企業所得稅和小規模納稅人增值稅等方面給出了更大優惠，這對中小企業來說是重大利好。”談及對全國兩會上好聲音的關注，豬八戒股份有限公司創始人、CEO朱明躍將關注點仍然放在了中小微企業上。

在朱明躍看來，一個國家一個社會，需要大企業頂天立地，也需要中小企業鋪天蓋地，而國家運用稅收標桿正是為中小微企業進一步發展注入了活水。“以豬八戒網為例，2020年，與新冠肺炎疫情期間復工復產相關的稅費減免約為1000萬元，集團內其他公司享受支持中小微企業發展的稅費減免接近900萬元。旗下‘八戒財稅’平臺服務的10多萬戶中小微企業，僅是享受小規模納稅人增值稅3%征收率降為1%這一項政策，2020年的減稅額就超過了4億元。”

國家針對中小微企業的減稅降費政策為企業恢復元氣和創新發展注入了活力。朱明躍告訴記者，從豬八戒網大數據顯示，平臺上的大部分中小企業在新冠肺炎疫情中頑強地存活了下來，許多企業危中尋機，不斷進行產業創新，實現了智能化轉型。今年全國兩會上的減稅新政，再次落腳在小規模納稅人和小微企業上，這不僅表明國家對小微市場主體的關注與傾斜，也讓中小微企業有了更大的信心。

只有一個中小微企業鋪天蓋地、生機勃勃的社會，才是一個經濟繁榮、民眾幸福的社會。因為只有中小微企業發展起來了，才是真正藏富于民，只有中小微企業發展起來了，社會才有更多的就業機會，老百姓才能有更美好的幸福生活。

朱明躍期待，針對中小微企業的減稅政策能夠盡早落地落實，正如政府工作報告中所提到的，各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享，而這也正是中小微企業在兩會后的最大期盼。

■市場關切之以稅興創

稅收優惠政策要在促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展方面發揮更大作用。政府工作報告提出，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

湯亮：

“100%”，我們的信心也百分百

在聽到李克強總理宣布“制造業研發費加計扣除從75%提高至100%”這一利好消息時，作為制造業企業代表的全國人大代表，奧盛集團有限公司董事長湯亮更是為之振奮：“這是今年政府工作報告中一項非常重要的政策，進一步提高了制造業企業的研發費用加計扣除比例，也就是說企業研發投入可以2倍計入成本，在企業所得稅方面得到更大優惠。”

湯亮所在的奧盛集團是以“一樹四翼”產業板塊為主業的科技型制造業集團，橋梁纜索制造板塊是奧盛集團的起家產業。作為一家制造業企業，歷經20多年的奮斗，湯亮有著深刻的體會。

湯亮認為，當前科技創新企業發展的難點在于缺乏對未知技術、未知市場足夠的信息，以及資本等因素導致的不確定性。而新冠肺炎疫情的突如其來，讓企業措手不及，這時政府通過稅收優惠政策進行激勵，能夠更好地引導企業進行產業結構調整。目前看來，減稅降費政策落實取得了重要成果。

湯亮僅以集團旗下的上海浦江纜索股份有限公司為例介紹說，2020全年企業所得稅已經優惠300多萬元，享受研發費用加計扣除2200萬元，實實在在的稅收紅利，緩解了新冠肺炎疫情防控期間給企業帶來的資金流困境。而此次制造業研發費加計扣除從75%提高至100%，確定數字背后是國家鼓勵企業加大研發的決心，也激勵著制造業企業更多向創新引領發展要效益，這是對制造業企業最大的利好。

展望“十四五”開局之年，湯亮表示，國家這樣的支持力度，讓我們有信心建立更好更強的科研團隊，讓我們有更充足的資金用于新產品的開發。未來，我們要借政策春風，進一步加大科研投入，生產出更多引領市場前沿需求的優質產品，搶抓市場機遇。  

■委員關切：

有些稅還需調

本報記者 王金晶

在“十四五”時期，要推動生產要素循環流動，降低企業的生產經營成本，調整稅收政策是行之有效的辦法之一，在今年的全國兩會期間，有不少委員就自己關心領域內的稅收問題提出了具體建議：

全國政協委員、北京聯東投資（集團）有限公司董事長劉振東在調研中發現，低效的產業用地在城市中的占比一般超過5成。他認為，盤活存量低效用地，退出僵尸企業，引進新興企業，是對實體經濟的重要支撐，也是城市活力的重要支撐。但當前面臨的問題主要是工業用地轉讓，采用的是房地產稅收政策，增值稅、土增稅、所得稅加在一起稅率很高，企業因稅負偏高，轉讓的積極性不高。

劉振東建議研究工業土地轉讓的稅收政策，對于政府收儲和經政府批準轉給新的債權企業的項目，是否可以考慮只收取增值稅、所得稅，減免土增稅。“這樣轉讓的企業有適度的收益，新引進的企業成本也不高，同時解決了生產要素循環流動，有利于城市的創新發展。”

全國政協委員、海淀區工商聯主席陳雙則在新冠肺炎疫情防控期間，看到了民營企業發展線上教育的巨大熱情。她建議重視教育機構課程開發成本，將教學內容研發比照技術產品研發施行稅收優惠政策。即根據《關于提高研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號），企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

此外為提升民間資本的投資熱情，陳雙還建議參照股權投資基金政策，個人獨資和合伙制企業股權投資、轉讓所得收益個稅按照不高于20%征收；內資外資合伙制股權投資企業或有限責任公司、有限合伙企業，轉讓股權取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財產轉讓所得”項目征收個人所得稅，累進稅率建議最高為20%。

全國政協委員、陜文投集團董事長王勇在調研中看到，由于人力成本、財務成本等不可抵扣項目是多數文化企業成本結構中的主要構成部分，“營改增”使得部分文化企業的稅負不降反升，對于文化產業發展造成了不利影響。

對此，王勇建議，對文化旅游、文化投資運營、文化娛樂休閑服務等行業，實施房產稅和土地使用稅減免政策；將《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號）中對改制類文化單位的企業所得稅及自用房產稅的減免政策延長執行至2035年，并在所有文化企業中普惠式實施；實行文化企業增值稅優惠稅率，將實際稅負控制在3%。