人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電(記者 李寧馨 實習記者 魏天權)“我國農(nóng)村宅基地制度以‘人地捆綁’‘宅基分割’‘限制流轉(zhuǎn)’‘無償使用’為主要特征,該制度不僅早已脫離了‘人地分離’的現(xiàn)實,且在城鎮(zhèn)化進程中宅基地占地面積不降反升,農(nóng)宅資產(chǎn)閑置和農(nóng)地資源浪費日趨嚴重,其中宅基地大量被閑置和低效使用應引起重視。”全國政協(xié)委員孫昌隆表示。
孫昌隆認為,應平衡供需矛盾,激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力,應當在規(guī)范有序的前提下尋求改革創(chuàng)新,多措并舉激活農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場,鼓勵城市人到農(nóng)村康養(yǎng),促進城鄉(xiāng)共同富裕。
孫昌隆在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段城鄉(xiāng)康養(yǎng)供需矛盾主要存在的問題包括:越來越多的城市中老年人對于鄉(xiāng)村康養(yǎng)的需求逐年遞增,而鄉(xiāng)村由于政策、設施、環(huán)境等諸多因素,無法滿足這種需求;由于很多年輕人外出務工,農(nóng)村的主體是老人和兒童,大量的宅基地處于閑置狀態(tài),在土地資源相對緊張的狀況下,造成巨大資源浪費。
“今年的‘一號文件’正式提出,探索宅基地所有權、資格權、使用權‘三權分置’,不僅為新時期宅基地制度頂層設計奠定了基礎,也為城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等自由流動創(chuàng)造了條件。”
為此,孫昌隆建議在改革試點中認真開展宅基地“三權分置”特別是農(nóng)戶宅基地資格權的法理研究,探索“三權分置”的具體形式,鼓勵各地結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法,加快形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。