公務員考試該限制年齡嗎

代表建議引發“35歲現象”大討論

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站在35歲的門檻，面對切換職業發展軌道的選擇，是主動往前走一步，還是被動陷入僵局？

今年兩會期間，全國人大代表、溫州大學人文學院研究員蔣勝男建議取消國家公務員報考35歲以下的年齡限制，引發了廣大網友對“35歲求職危機”的關注與討論。

蔣勝男的建議，指向的是現行公務員錄用規定第十八條：報考公務員，應具備“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”的資格條件。

“別說35歲了，我剛30歲都已經開始焦慮了，年齡限制真可怕”“豈止是公務員，現在好多崗位都拒絕35歲以上的求職者，找工作好尷尬”“孩子一大，可以重返職場一展身手，正是有拼勁兒的時候”……渴望回歸職場的寶媽、擔心被“內卷”的職場人，傾訴著年齡帶來的職場焦慮。

長期研究公務員考錄制度的專家桑助來認為，這場由公務員報考年齡限制引發的用人招聘話題，之所以能引起廣泛關注，是因為抓住了大齡青年就業難的社會痛點。

公務員招錄為何35歲是個門檻

翻看話題的評論區不難發現，有不少網友支持蔣勝男代表的建議。

蔣勝男認為，取消國家公務員報考年齡限制，有助于盤活35歲至50歲勞動人口的工作積極性，應對我國即將步入的老齡化社會。

從整個就業市場看，桑助來認可這則建議的積極意義。他認為：降低公務員行業年齡門檻，有利于帶動和影響其他行業，從而激活整個勞動力市場。

如果有積極意義，報考公務員的年齡門檻可以完全取消嗎？有專家表示，要綜合考量、加以探索。

“報考公務員的年齡不能超過35周歲，是因為公開考錄只選拔主任科員及以下人員，而副處以上人員是通過交流、遴選、內部提拔等方式解決。”桑助來認為，無論是為了促進青年自身鍛煉成長，還是出于體制人才培養的考慮，限制考錄年齡都有合理性。

桑助來建議，如果放寬公務員考錄年齡限制，要與拓展公務員考錄職級層級配套實施、統籌考慮。“比如，將報考職級從主任科員以下，提高到二級調研員以下，或者開放一些技術崗位相應職務等。”

全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東認為，劃定公務員報考年齡限制的因素是多方面的。

譬如個人精力。已年過60歲的姜耀東調侃自己的精力大不如從前，“30歲以前熬夜不睡覺沒問題，超過30歲，一夜不睡就受不了。”他認為，“政府部門需要注入新鮮活力，保障隊伍的可持續發展。”

姜耀東也擔憂日益高漲的“考公熱”：“如果沒有年齡限制，報考人數就更多，導致錄取率更低，會引發很多社會矛盾。”

全國政協委員、湖南省社會主義學院院長雷鳴強建議，在保持現有政策整體穩定的前期下，可以在一些地區、職位“開口子”進行試點，在統考以外開辟特殊通道，允許年齡更大的考生報考。他還建議，加大對應聘者綜合能力素質的考評比重。

“高明的管理者不會以年齡設限”

蔣勝男在接受媒體采訪時曾表示，“35歲危機”是一種企業招聘的不合理限制。“35歲正處于年富力強的時候。經過幾年打磨，他們在工作業務、人情世故上都處于成熟階段。”這番話道出了部分網友的心聲。

“從客觀效果上講，‘35歲現象’確實存在，在就業求職時能看到有35歲的年齡限制，超過這個年齡就有歧視和偏見了。”全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文解釋。他同時認為，這也是市場選擇的結果。

鄭秉文認為，要推動企業積極履行社會責任，盡量避免“35歲現象”。

怎么避免？中國青少年研究中心研究員胡獻忠給出三個字：“要包容。”

他表示，從企業、社會層面出發，建構現代社會需有更多的包容理念。企業是國家經濟的重要支撐者，也應該是社會責任的承擔者和社會文明的傳播者。企業追求經濟效益和承擔社會責任并不矛盾，而應當是相輔相成的。

胡獻忠認為，高明的企業管理層不會以年齡為就職條件，關鍵是看崗位的需要，“不拘一格降人才”。越是重要的崗位，對求職者的年齡限制就會放得越寬。

“從一定意義上講，隨著現代社會的持續建構，它的包容度會越來越強。大家要做現代社會的促進者，而不是旁觀者，甚至冷嘲熱諷者。”胡獻忠提出，要包容青年的多樣性特點和多樣化選擇，尊重他們的價值追求和勞動付出，共同營造有利于青年健康成長的社會氛圍。

鄭秉文認為，延遲退休可以減輕就業壓力，有利于年輕人廣開就業門路。法定退休年齡上移后，就業群體的年齡中位數也就相應提高了。

他提到一組數據：新中國成立初期的1950年，我國人口年齡中位數僅為23.9歲，而2020年提高到38.4歲，預計到2035年將高達45.0歲。同理，提高法定退休年齡以后，就業群體的年齡中位數也會提高。

今年兩會，政府工作報告提出“人均預期壽命再提高1歲”。鄭秉文認為，延遲退休年齡對青年就業沒有負面影響，反而還有一些積極的意義。

他總結道：“人均預期壽命提高了，會讓國家的人口年齡中位數也相應提高；法定退休年齡提高以后，就業群體的年齡中位數也會跟著提高，因而對35歲年齡限制產生的就業壓力有減輕作用，可以促進更多35歲以后的人就業。”