人民政協網北京3月5日電（記者 肖亮升）2016年中央經濟工作會議明確了中國樓市的發展方向，強調要促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并提出要加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。2020年中央經濟工作會議上又進一步重申要“因地制宜，多舉并措，促進房地產市場平穩健康發展。”

莫天全委員與其他住桂全國政協委員在交流  區捷 攝

“這表明了中央對住房問題和房地產市場健康發展的重視，著重要解決好大城市住房問題的決心。”全國兩會期間，全國政協委員、廣西壯族自治區工商聯副主席莫天全建議，建立國家住房市場監管機構，抑制房地產市場壟斷，落實“房住不炒”。

“目前房地產市場仍然存在住房市場過度集中的風險，二手房市場的集中度不斷提高，可能導致壟斷的出現，對房價帶來不良影響。”莫天全了解到，越是房地產經紀市場集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經紀公司手中，房地產經紀市場壟斷性越高，買方和賣方的議價能力也越弱。而房地產經紀市場集中度對二手房房價的影響作用，在大城市中更加明顯。

“新房方面也不例外。”莫天全說，市場集中度越來越高的經紀業務，新房市場一二手聯動的“新銷售模式”，在一定程度上“綁架”了開發商和購房者，部分新房市場的中介費高達5-10%，少數樓盤的中介費甚至出現極不正常的10%以上的中介費，扭曲了新房市場的正常運行。新房、二手房市場中介行業集中度的不斷提升，加劇了新房市場和二手房市場交易模式和交易費用的扭曲，最終受損失的是購房者。

莫天全建議，建立國家住房市場監管機構，依照相關法律、法規，因城施策，監督、管理、調控各地房地產市場，預防部分城市逐漸形成的開發及中介機構高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業的監管，抑制房地產市場壟斷出現，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。

“建立科學合理的國家住房市場監管制度。”莫天全提出，行業主管部門與市場監管部門通過設立房地產市場壟斷程度評價指標，定期監測全國各城市房地產市場，制定房地產行業的壟斷認定制度，為消除行業壟斷提供數據支撐。國家住房市場監管機構有法可依、有規可循，讓所有住房市場的參與者在接受統一監管的同時，也得到相應的政策、資源支持和保護，保障住房市場有序競爭，確保“房住不炒”，住房交易相關服務費用合理，穩妥實施房地產長效機制，推動房地產市場平穩健康發展。