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把強化提案工作質量導向放在突出位置
——全國政協提案委員會2020年工作綜述
2020年,提案委員會在全國政協黨組、常委會和主席會議領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹中共十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央政協工作會議精神,堅決落實全國政協各項工作部署和要求,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,把強化提案工作質量導向放在更加突出位置,以提高服務質量為年度主題,推動各項工作取得積極成效。
加強思想武裝
形成提案工作理論與實踐成果
提案委員會把深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神作為重大政治任務,從加強理論武裝入手,充分發揮委員會分黨組的引領作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第1組學習座談會、分黨組會議、主任會議等為依托,建立常態化學習機制,分黨組成員、副主任帶頭作主旨發言或交流發言。制定《全國政協提案委員會分黨組關于學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的具體措施》。
圍繞深入學習習近平總書記關于提案工作的重要指示精神和中共中央決策部署,在陜西召開提案工作座談會,深入了解地方政協提案工作情況。結合提案工作實際,形成了指導新時代提案工作創新發展的理論成果,編輯出版《做好新時代人民政協提案工作》《人民政協提案工作70年》《100件有影響力重要提案的故事》。
發揮好提案的示范引領作用。經全國政協領導同志批準,提案委員會評選出《關于推進農產品質量安全追溯體系建設的提案》等55件提案為2019年度(全國政協十三屆二次會議)好提案,并進行廣泛宣傳。開展2019年度提案質量定評工作和2020年上半年提案質量初評工作。
創新方式方法
增強重點提案督辦實效
發揮主席督辦重點提案的示范作用。首次由全國政協主席率隊開展“‘十四五’時期鞏固我國西部地區脫貧成果”重點提案督辦調研并主持召開現場督辦協商會。
創新重點提案督辦方式。落實《關于加強改進全國政協專門委員會工作和制度建設的意見》,健全重點提案督辦工作機制。全國政協十三屆三次會議共確定73個重點提案題目,提案委員會負責督辦40個題目。在疫情防控常態化形勢下積極探索新形式新渠道,扎實推進重點提案督辦工作。比如,“完善外賣食品安全監管”重點提案督辦調研,在實地調研基礎上組織遠程視頻調研,召開的雙周協商座談會還在浙江、湖南、廣東等地設立視頻分會場;“支持大別山革命老區探索走出一條高質量跨越式發展新路子”重點提案督辦調研,委托地方政協開展協同調研,做細做足前期準備工作;“促進長三角地區現代綜合交通運輸體系一體化高質量發展”“完善黃河金三角區域文物保護與旅游協調發展機制”等重點提案督辦調研期間,調研組成員全程在讀書群分享信息、交流思想;“加強新時代邊海防工作”重點提案督辦調研,深入邊海防一線,與基層官兵面對面交流互動。改進《重要提案摘報》一案一報的慣例,對相關提案采取合并一期摘編的方式,精簡文件數量。
搭建協商平臺
提升提案工作質量水平
積極應對新冠肺炎疫情,建立提案“快速通道”。提案委員會及時響應醫衛界委員所提倡議,制定了《關于積極響應打贏疫情防控阻擊戰的舉措》共4方面14條。按照特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則,對有關疫情防控以及其他時效性較強的提案第一時間以參閱件形式送有關部門,確保提案及時有效發揮作用,有的以《重要提案摘報》形式及時報送,或以電話會議等形式開展提案辦理協商。到三次會議大會提案提交截止時,累計收到涉及疫情防控和恢復生產等方面提案699件。
完善制度機制,修訂相關制度文件。主席會議審議通過新修訂的《重點提案遴選與督辦辦法》,將重點提案的遴選比例從1%左右提高到1.5%左右,重點提案覆蓋面更廣、督辦層次更高、工作更規范。研究修訂《提案審查工作細則》《優秀提案和先進承辦單位評選表彰暫行辦法》,不斷完善以《提案工作條例》為統領、若干專項規定為主干的提案工作制度體系。
探索創新工作機制,積極搭建協商平臺。結合重點提案督辦走訪了科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、國家文物局等單位,推動提辦雙方就具體提案開展面對面協商。以研究疑難提案為突破口,召開平時提案審查小組會議,加強與承辦單位的溝通協調,對閉會期間提案進行專題研究,平時提案立案率比上一年提高約12%。注重發揮專門協商機構作用,結合重點提案辦理協商會議題,突出界別特色,“設立國家醫學健康科學基金”重點提案辦理協商會,邀請多位醫衛界委員與相關部門有關負責同志面對面交流,委員專、研究深、談得透、建議實,達到了意見交流交鋒交融的協商效果。走訪民建中央、農工黨中央,并探索建立定期走訪民主黨派中央的工作機制,計劃于本屆內實現全覆蓋。
緊密聯系實際
持續擴大讀書活動溢出效應
發揮委員會集體力量,形成強有力的組織保障。提案委員會負責組織“5G時代展望”“新時代提案工作”“人工智能”三個讀書群。
讀書群緊密聯系提案工作實際讀書,“新時代提案工作”讀書群讀提案書,議提案事,引導委員熱議提案工作提質增效。發揮讀書群溢出效應,組織46個省級、副省級地方政協組織提案工作機構分享交流對提案工作的思考和認識及經驗做法,17位地方政協主要負責同志參與討論。讀書群成果豐富,形成了關于著力推進第五代移動通信(5G)產業化發展的提案,經主席會議審定后列入重點提案。開展5G戰略課題研究,列入全國政協重大戰略研究課題,將讀書成果切實轉化為履職成果。
編輯:羅文
關鍵詞:提案 工作 重點