2月1日，一項重磅新規實施，最具有循環利用想象空間的光伏行業也再次引發關注。

為了更好地促進節能減排，達到“碳中和”目標，《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）2月1日起開始施行。

業內人士表示，《管理辦法》的實施標志著全國碳交易市場啟動已具備所需的必要條件，全國統一的碳交易市場已經來臨。而作為群雄逐鹿的光伏行業來說，一直是民營企業深耕的重要領域。此次全國統一碳交易市場的開啟將有望帶來“千億級”市場。這不僅會給整個光伏行業帶來新一輪的重大利好，也將給那些在光伏行業深耕多年的民營企業帶來新的機遇和更多的實惠。

千億級碳交易市場可期

什么是碳交易?

碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1997年京都議定書首次提出：“把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。”簡而言之，碳交易就是企業間通過一定機制買賣二氧化碳排放權的交易行為。

而在全國性碳排放交易開始后，被納入控排范圍的企業將會獲得一定碳排放配額。碳排放配額是控排企業每年得到的免費碳排放配額。控排企業實際碳排放量超過配額時，就需要去碳交易市場購買差額，未超過配額的企業則可出售多余的碳排配額。

在這種規則下，市場中的企業則需要面臨3個選擇：一是加大研發投入、開展技術創新，從而減少企業自身碳排放，如果實際碳排放低于碳配額，就把差量部分的碳排放權在市場中出售；二是碳排放超過碳配額，以市場價格從其他企業購買碳排放權以抵消超出的碳排放；三是不投入研發也不購買碳排放權，超額就認罰。

對此，中央財經大學綠色金融國際研究院助理研究員周杰俁表示，目前，碳排放權交易是為了促進節能減排。為加快碳達峰、碳中和目標的實現，每年政府會設定全國碳排放總額。碳排放額度按一定規則轉化為碳配額用于交易。每個參與碳排放權交易的市場主體都有一個規定的碳配額，企業全年碳排放不能超過這一額度。

據統計，自2011年開展試點工作，截至2020年11月，試點碳交易市場的累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元人民幣。

根據此次發布的管理辦法，經過近年來的發展，首批納入碳交易的電力企業和其他行業自備電廠已達2267家，二氧化碳排放總量超過33億噸;未來全國碳市場納入八大行業后，排放總量規模將會巨大。

業內人士預計，2021年我國碳交易市場成交量或將達到2.5億噸，為2020年各個試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。而隨著《管理辦法》的出臺實施，未來我國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大行業，排放總量將超過50億噸，“十四五”時期碳排放交易量有望在“十三五”時期的基礎上增加3~4倍。到碳達峰的2030年累計交易額或將超過1000億元。

光伏企業“實惠”多多

那么，在這個巨大的千億級蛋糕面前，光伏企業又將帶來哪些重大機會？

“這一政策的出臺，對光伏行業可是大大的利好。”英利集團黨委書記、總經理鄭小強在接受人民政協報記者采訪時如是說。1987年成立的英利集團，1998年開始進入太陽能光伏發電行業，1999年承接國家第一個年產3兆瓦多晶硅太陽能電池及應用系統示范項目，目前已經成為全球領先的太陽能光伏企業。

對于剛剛過去的2020年，鄭小強用“火”字來形容整個光伏行業。這種火熱的行情得益于兩個主要因素：首先是過去一年，國家出臺鼓勵政策支持光伏產業發展，尤其是我國向全世界做出了碳排放達峰和碳中和的承諾，在國家一系列政策的驅動下，光伏在2020年發展迎來了“黃金期”。其次，這也是行業發展的結果。我國光伏產業經過20多年高速發展，已經成為具有國際領先優勢的產業。截至2020年底，光伏累計裝機預計將超過2.4億千瓦，超越風電成為國內第三大電源。而此次碳交易市場的全面開啟，將給多年深耕光伏行業的企業們帶來更多的“實惠”，讓光伏發電的價值進一步提升，有望迎來新一輪市場暴發期。

鄭小強舉例說，實際上，利用企業屋頂建設分布式光伏發電是目前最直接、最便利的清潔能源利用形式，不僅可以為企業提供清潔的光伏電力，還能夠通過并網為企業帶來一定的經濟效應。而對于非控排企業，則可以利用閑置的廠房屋頂建設光伏電站，在享受分布式光伏發電種種利好的同時，還可以通過核證自愿減排量（CCER）為企業帶來額外收入。以目前數據測算，企業建設10兆瓦分布式光伏電站，每年可以開發出約1.1萬噸以上CCER，以2020年CCER交易價，每年可在正常的光伏收益外增加碳交易收入33萬元，到2030年同等規模電站的碳交易收益可達170萬元左右。

此外，管理辦法的出臺，還將給光伏企業帶來一個更直接的額外收益，這也將會對光伏產業的發展產生積極影響。

一直深耕于光伏領域的隆基股份品牌總經理王英歌在接受人民政協報記者采訪時就表示，我國碳配額制度下，企業實際排放量超出分配總量時，超出部分需購買；實際排放量少于分配總量時，結余部分可出售。

根據中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和國際環保組織綠色和平發布的《中國光伏產業清潔生產研究報告》，光伏發電的能量回收周期僅為1.3年，而其使用壽命為25年，也就是說在約24年里光伏發電都是零碳排放。因此，光伏企業可以將其產生的二氧化碳減排量，在全國碳市場出售，也可獲取額外的經濟收益。

“總之，碳交易市場的全面開啟為光伏企業帶來了更多發展的機會，特別是深耕于光伏行業的長期以技術創新領先的民企光伏企業來說，更是迎來了新的發展期，今后以光伏為代表的新能源也將有望成為我國能源增長的主要驅動力量。”王英歌說。

鄭小強也表示，可以預見，未來光伏建筑一體化、光伏+小產品應用等將迎來高速發展時期。

助力碳中和光伏行業應有大作為

相對于行政手段而言，碳排放權交易更像是為達到碳達峰目標所實行的一種市場化措施，能夠運用較低的成本實現碳排放控制，并為企業減排提供靈活選擇，因此也受到企業們歡迎。

眾多光伏企業在受訪中也表示，在新一輪的政策下，光伏企業有望成為政策的受益者，但同時也應在碳達峰目標實現中發揮出行業企業應有的力量。

王英歌坦言，隆基雖身為光伏企業，但在綠色發電的過程中仍存在碳足跡。從碳排放的角度看，隆基既是買方，亦是賣方。但在2020年，隆基已經加入了RE100綠色倡議，計劃將于2028年底實現100%的電力可再生能源化以及零碳化。

王英歌表示，隆基考慮在碳排放權交易市場中，將擁有的光伏電站轉化為國家核證，創造新的電站收益。同時，為實現中國2030年前碳達峰目標，隆基正在逐漸實現100%的可再生能源電力，降低能耗，提高能效。他透露，在交通領域、產品運輸以及生活出行等方面，隆基也大力倡導綠色交通方式，如使用電動汽車，以確保隆基碳足跡的降低。

而要實現碳達峰、碳中和目標，更需要推動經濟結構、產業結構、能源結構發生深層次變革，以更大的決心和更強有力的舉措推進能源生產和消費革命，持續推動經濟和產業的綠色低碳轉型和可持續發展。

因此，鄭小強表示，作為光伏企業，還需要從更多新技術、新產品、新模式和新經濟形態出發，實現創新式發展。“例如智能電網、先進儲能、零碳建筑、新能源汽車充電樁、電氣化高速鐵路等新型低排放基礎設施建設，將成為未來重要的發展方向。”