人民政協網2月3日電（記者 李元麗）據艾媒咨詢數據顯示，2019年中國共享電單車數量已超過100萬輛。在未來五年更將迎來爆發式增長，預計到2025年，共享電單車投放量將達到800萬輛，復合增長率將達到41.4%，行業收入規模也將增加到200億元。

自2019年頒布的電動車“新國標”正式執行后，各地管制逐步放開，從共享單車到共享電單車，兩輪出行由此進入“鳥槍換炮”新時期。

2020年，更是被業界稱為“共享電單車”元年。兩輪出行企業紛紛加碼，地方政府也在布局，既滿足了居民最后一公里和短途出行的需求，也對綠色出行做出了貢獻。

上海市政協委員、原上海市衛生健康委員會副主任、上海市中醫藥管理局副局長張懷瓊和上海市政協委員、上海市疾病預防控制中心病媒生物防制科主任冷培恩調研中發現，因郊區出行困難和較多依賴電動自行車出行較高引發一些問題亟待引起我們注意。如，由于郊區軌道交通并未有效覆蓋3-10公里中短距離出行，同時郊區地面公交線路密度也遠低于中心城區，因此郊區居民群眾中短距離出行困難遠大于中心城區；由于郊區出行較多依賴電動自行車，所以私人電動自行車保有量非常高。同時因為監管不如中心城區，因而超標或不符合要求的電動自行車數量較多，同時郊區違法或非法改裝電動自行車現象突出，容易引起自行車自燃進而發生火災。再如，改裝后的電動車超限速標準，危及公共交通安全，還有私人電動自行車私拉私接充電，僅2020年上海市由電動自行車充電引發的火災事故，發生400余起。

張懷瓊給出這樣一組數據，北京交通發展研究院開展的調研顯示：疫情防控期間共享單車活躍用戶日騎行頻率有所上升，較 2019年相比增長16.3%；長距離出行比例顯著上升，大于3公里的騎行比例由9.6%提升至16.7%?！皬纳鲜鰯祿梢钥闯鲂鹿诜窝滓咔榘l生以來，在疫情基本控制后，隨著社會和經濟生活活動恢復正常后，因為疫情人們出行的行為也發生了改變。但個性化出行比例也明顯提高的同時，外環以外郊區短途出行存在很大困難。” 張懷瓊這樣說。

冷培恩表示，上海市公共交通發展非?？?，尤其是軌道交通的發展已經成為本市居民出行的主要交通工具。以上海為例。截至2020年12月31日，上海有軌道交通線路18條，運營里程729公里，但多數在外環內（外環內面積637平方公里，地鐵里程438公里，密度0.68公里/平方公里），外環外（含崇明 區）分布很少（外環外軌交密度約為0.05公里/平方公里）。我們從上海市的軌道交通規劃可以看出本市外環以外郊區短途出行存在很大困難。

上海市如何解決外環以外外郊區短途出行的問題？他們建議：一是建議有條件的在本市郊區適度開放共享電動自行車的使用，解決郊區群眾中短距離出行困難。二是郊區適度開放共享電動自行車，替代部分中短途出行機動車的使用，有效降低機動車的使用率，有助于控制城市機動車保有量增長，緩解交通擁堵問題。三是郊區適度開放共享電動自行車，有助于提高城市環保尤其是在新農村包括崇明世界級生態島建設。四是修改上海市2017年《上海市鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（試行）》有關規定，以便為在郊區開展共享電單車運行提供法律上的依據。五是制定共享電動自行車運營的基本原則，如，有序和按需適度投放；設定運營圍欄、運營商集中換電等。六是在郊區重點功能區首先試點適度開放共享電動自行車，可選擇長三角一體化示范區和自貿區臨港新片區作為試點區，同時以郊區五大新城為試點區，發揮共享電動自行車科技創新優勢，推進智慧交通產業協同發展，助力優化城區生態環境。七是在郊區適度開放共享電動自行車基礎上，圍繞郊區開展電動自行車制造業布局，支持共享電動自行車企業與制造業企業的戰略合作，圍繞以新經濟帶動制造業產業鏈的轉型升級，探索消費互聯網帶動工業互聯網的升級發展的新路徑。