貫徹落實好黨中央關于加強政協系統黨的建設的工作部署，政協專委會分黨組必須結合實際著力探索推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對全體委員全覆蓋，有利于完善分黨組的組織體系建設和提高黨建水平，為高質量履職提供保障。

分黨組建設是一個新生事物，如何實現“兩個全覆蓋”，要有的放矢做好工作。一是從專委會的組織形式看，要把握黨建工作的切入點。專委會委員分布交叉在不同的黨派和界別中，委員跨界別、界別委員跨專委會的現象較為突出。界別眾多、委員構成的特殊性不但給履職工作的聯系、協調、安排帶來難度，也對做好專委會黨建工作和“兩個全覆蓋”帶來挑戰。為此，黨建工作的切入點是，要根據委員在界別的分布情況，加強針對性的界別委員聯系工作，把分黨組的工作要求和履職安排定向性通知委員參與，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識工作滲透其中，做好無縫對接。二是從專委會黨員委員分布看，要把握黨建工作的著力點。專委會委員中，大多是單位領導或行業精英，黨員比例占了較少的一部分。因此，抓好分黨組黨建工作，推進實現“兩個全覆蓋”，其著力點是，要把影響力和帶頭作用放在本委分黨組、委員中的黨員委員身上。通過調動他們的積極性，主動站在聯系委員的最前沿，有效解決“誰影響誰”的問題，帶動廣大委員、形成整體優勢來實現黨的意圖，把黨的群眾路線、各項主張貫徹到履行職能的全部活動之中，引領所聯系的群眾正確對待改革發展帶來的利益格局調整，同心同行，共同推進黨的決策部署落到實處。三是從專委會黨的工作體系看，要把握黨建工作的關節點。專委會分黨組的建立只是解決了政協黨的組織有效覆蓋問題，但是如何開展分黨組黨建工作，明確工作定位，發揮應有作用，確保實現政協黨的工作真正有效覆蓋，必須準確把握分黨組與本委履職小組的工作關系，通過協同履職小組共同落實加強政協黨的建設的政治責任，有效避免黨建和履職兩張皮現象。因此，分黨組抓黨建工作的關節點是，要把責任落在“關鍵少數”上，即落實到分黨組書記、副書記、黨組成員及各履職小組組長身上，以聚焦推進實現“兩個全覆蓋”取得實效。

按照分黨組的性質定位，結合專委會黨建工作的主要特點，可從三方面來探索推進實現“兩個全覆蓋”的工作體制機制。

建立健全“分黨組+履職黨小組”的組織體系。充分發揮分黨組的作用，突出分黨組的政治影響力，提升分黨組黨建工作帶動力，探索落實分黨組在加強黨的領導、落實黨的工作、推進有效履職的活動載體，創建“分黨組+履職黨小組”的組織體系。依托專委會分別成立若干個履職黨小組，每個黨小組由分黨組成員和履職小組中的中共黨員委員若干組成，落實履職黨小組工作職責。

建立完善“融合履職抓黨建”的工作格局。真正落實“融入履職抓黨建、抓好黨建促履職”要求，探索形成“互促互進”的新格局。要做好善“合”的文章。把黨建和履職有機結合通盤考慮，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核，不斷提高制度化、規范化、程序化水平，使兩套班子和全體委員心往一去想、勁往一去使，擰成一股繩。要做好善“為”的文章。在經常性工作中體現四個落實：落實黨建引領責任，深化理論學習，提高政治站位，引導委員履職盡責，建言資政和凝聚共識雙向發力積極有為；落實本委重要履職工作在研究決定前，加強調查研究，征求黨員委員和黨外委員意見，并將會議精神及時傳達通報；落實和反映委員的履職成果；落實解決黨員委員和黨外委員在履職過程中遇到的困難和問題等。要做好善“能”的文章。一手抓黨建，一手抓主業，做到兩不誤、兩促進。要增強分黨組“兩抓兩促”的工作生機與活力，立足工作實際，結合形勢任務，為開展高質量建言資政和凝聚共識活動提供組織和工作上的保障。要按照謀大事、抓大局、議大政、促落實的標準，著眼“專”的特點，推動本委和全體委員圍繞“專”字謀劃重點履職工作，提升重點課題研究與雙向發力質量，打響有效履職的特色品牌，推動本委高質量發展。

建立落實推進“兩個全覆蓋”的保障機制。要在現有關于政協黨建工作法規、政協委員履職考評辦法等基礎上，結合實際，完善和落實工作清單和保障機制。分黨組成員和黨員委員要牢固樹立制度意識，不斷提高執行力，推進“兩個全覆蓋”工作有效落實。要建立統籌協調機制。加強組織領導，把“兩個全覆蓋”工作作為分黨組重點工作任務，做到與履職工作整體謀劃、部署，與促進本委工作提質增效有機結合，扎實有序推進。要建立責任落實機制。分黨組書記是推進“兩個全覆蓋”工作的第一責任人，堅持帶頭抓、負總責，分黨組成員按照分工抓好具體工作任務，一環扣一環、層層抓落實。要建立總結評價機制。分黨組定期對“兩個全覆蓋”工作進行研究分析，及時總結經驗，改進不足，不斷推進“兩個全覆蓋”工作深入實施。

（作者單位：浙江省政協農業和農村委員會）