近兩年來，巴彥淖爾市政協(xié)立足貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的履職主題，以創(chuàng)新思維、務(wù)實(shí)舉措著力破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題，為高質(zhì)量履職創(chuàng)造了一些有利條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，記者就解決基層“兩個(gè)薄弱”問題的對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)采訪了巴彥淖爾市政協(xié)主席周玉林。

記者：圍繞解決基層“兩個(gè)薄弱”問題，巴彥淖爾市政協(xié)做了哪些工作？

周玉林：強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建政協(xié)“履職共同體”。政協(xié)是政治組織，我們始終堅(jiān)持、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切積極力量，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的相互支撐、各盡所能、協(xié)調(diào)一致地開展工作的“履職共同體”。落實(shí)黨對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，定期向黨委常委會(huì)匯報(bào)工作情況，自覺把政協(xié)的工作思路、工作安排擺進(jìn)市委市政府的工作大局，爭(zhēng)取一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)。政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、重要工作安排、重大履職活動(dòng)等都主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。僅2020年，市政協(xié)先后4次向市委常委會(huì)專題匯報(bào)政協(xié)工作。

強(qiáng)化市縣政協(xié)組織之間的融合協(xié)作，以發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府和政協(xié)共同制定年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃工作機(jī)制。以課題為紐帶，市縣政協(xié)組織之間每年至少聯(lián)合開展2-3個(gè)共同課題的重點(diǎn)協(xié)商、調(diào)研視察等履職活動(dòng)，形成了常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制。每年召開一次市縣政協(xié)工作座談會(huì)、秘書長工作會(huì)議，按需召開專委會(huì)工作調(diào)度會(huì)，帶動(dòng)市縣政協(xié)健全協(xié)商機(jī)制、提升協(xié)商活力，使市縣政協(xié)始終成為積極服務(wù)改革發(fā)展大局的有機(jī)整體。

我們還探索了重塑基層協(xié)商的“新機(jī)制”。堅(jiān)持把推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸作為破解基層基礎(chǔ)薄弱、加強(qiáng)基層工作力量的重要抓手，積極探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商工作機(jī)制。建設(shè)委員之家、委員工作站、協(xié)商議事室，定期召開協(xié)商議事會(huì)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接；把基層協(xié)商與基層黨建、網(wǎng)格化管理、小區(qū)治理結(jié)合起來，開辟了群眾利益訴求表達(dá)新途徑。2020年對(duì)照自治區(qū)《政協(xié)工作大綱》要求，積極推動(dòng)政協(xié)力量下沉，建立了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、委員下沉、專委會(huì)下沉參與基層協(xié)商工作制度。市政協(xié)黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)民主黨派、相對(duì)固定聯(lián)系一個(gè)旗縣區(qū)，按照“1+1”結(jié)對(duì)模式，市政協(xié)7個(gè)專委會(huì)分別聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)旗縣區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)和參與基層政協(xié)工作。

記者：針對(duì)基層政協(xié)人員編制少等實(shí)際困難，市政協(xié)嘗試了哪些解決辦法？

周玉林：堅(jiān)持多管齊下，著力打好力量配備“組合拳”。針對(duì)政協(xié)組織職能機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、人員編制少、工作力量不足的問題，我們爭(zhēng)取黨委支持，多點(diǎn)發(fā)力予以解決。規(guī)范組織設(shè)置，市政協(xié)將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按“一辦七委”設(shè)置，每個(gè)專委會(huì)均設(shè)辦公室；抓住機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革契機(jī)，市政協(xié)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了委員聯(lián)絡(luò)科、信息調(diào)研中心和理論研究中心三個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)辦公室形成“五科二中心”配置；落實(shí)自治區(qū)黨委及市委政協(xié)工作會(huì)議精神，7個(gè)旗縣區(qū)政協(xié)普遍增設(shè)了1個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一為“一辦四委一中心”，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，增加編制；填補(bǔ)空缺行政編制，遴選年輕干部，確保機(jī)關(guān)“滿編運(yùn)行”。同時(shí)，還采取政府購買服務(wù)、申請(qǐng)“三支一扶”大學(xué)生等途徑解決人員不足問題。整體上，市縣政協(xié)干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)用活外力，在努力提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的同時(shí)，市縣兩級(jí)政協(xié)都注重借用“外腦”，積極建設(shè)智庫和參政議政人才庫，保證政協(xié)協(xié)商的重要領(lǐng)域有一定數(shù)量的專家型委員和專業(yè)人才。

記者：對(duì)于下一步的著力點(diǎn)您有什么建議？

周玉林：破解“兩個(gè)薄弱”問題，需要政協(xié)組織自加壓力、提升內(nèi)生動(dòng)力，更需要黨委的全力支持、強(qiáng)化組織保障。為此，下一步應(yīng)著力從兩方面強(qiáng)化：進(jìn)一步壓實(shí)黨委對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把重視政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為市縣黨委書記述職內(nèi)容；研究出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度規(guī)定，完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批閱政協(xié)協(xié)商成果和督辦協(xié)商成果制度，推動(dòng)解決協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)“最后一公里”問題。（常歌）