浙江省政協委員 田寧

2020年12月浙江省委經濟工作會議提出，要打造全球數字變革高地，實施數字經濟“一號工程”2.0版，大力發展消費新業態新模式。2020年，受全球新冠疫情影響，浙江作為外向型經濟大省受到外需萎縮帶來的嚴重沖擊。浙江及時做出應對，從實際出發，全力穩企業穩經濟穩發展，大力培育數字經濟新熱點，促進消費提質擴容。

特別是防疫期間轉危為機，直播電商行業呈爆發式增長，在促進消費、增加就業、產業升級和鄉村振興方面展現出時代活力。2020年前11月，全國的電商直播場次超過2000萬場，僅上半年活躍主播人數超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數超過2000萬。

電商直播基地伴隨直播電商活動的迅猛發展而應運而生，集直播電商行業的平臺流量、品牌資源、直播帶貨、供應鏈整合、創新孵化、營銷推廣、培訓教育為一體，匯聚了主播、助播、選品、腳本策劃、運營、場控等多種新就業崗位和互聯網營銷師等新興職業，為直播電商企業提供政策輔導、人才培訓、資源對接等全方位服務。電商直播基地以品牌商或商家、MCN機構、主播和平臺為核心主體，以消費者、政府部門、供應商和服務商為產業支柱，形成直播生態閉合體系，為實體經濟和傳統行業賦能，為發展消費新業態新模式提供支撐，極大推動了產業深度融合和當地經濟發展。

當前，全國有超過23個省市紛紛出臺促進電商直播基地發展相關規劃與扶持政策，電商直播基地建設如火如荼。我省在引導和支持電商直播基地建設發展方面居于全國前列，從產業、應用、人才等方面發力，推動“直播+產業集群”模式創新和發展，并出臺國內首個直播電商行業規范標準。目前，已由省商務廳牽頭評審確定了15個省級直播電商基地，未來還將在全省11地市加快推廣，我省直播電商和產業集群發展新突破呈現良好態勢。

電商直播基地在迅速發展的同時，還存在一些問題。主要有：一是我省電商直播基地區域發展不平衡、政策引導力度不協同。相對于杭州直播電商經濟較好現狀，其他地市發展薄弱緩慢，相關產業政策不夠細化、支持條款不夠具體，多個直播基地運營模式不同、建設差距較大，存在地區發展不平衡；二是缺乏整體規劃設計、缺少因地制宜。目前很多地市仍處于電商直播基地建設的自主探索階段，展現自身長處和優勢不明顯，缺乏整體規劃引導，存在同質化競爭的風險；三是電商直播基地建設的要素支撐有待加強。基礎設施建設滯后，各地市很多傳統商超、批發市場等利用率不高或閑置浪費，人才、資金等要素保障明顯不足且分布不均，專項資金扶持及優質人才仍多聚集在杭州、溫州等地。

為促進我省電商直播基地高質量發展、打造全國標桿，我提出以下四點建議：

1. 加強領導，各級政府把加快電商直播基地建設作為“一把手工程”狠抓落實。

電商直播基地建設是數字產業化的組成部分，是推動形成直播經濟產業集群的主要途徑。電商直播基地的建設運營，關系到各地市快速解決本地貿易、消費、就業、市場繁榮等經濟發展和社會民生問題，對促進線上線下聯動、以新業態新模式引領新消費發展具有重要意義，需要各地政府部門一把手高度重視電商直播基地建設工作，親自掛帥、督促指導，商務、經信、人社等部門真抓實干、推進落實，加強組織保障、政策扶持、示范帶動，加快形成“滾雪球效應”，為扎實做好“六穩六保”工作任務賦能助力。

2. 做好規劃，引導和支持各地市利用地域優勢打造各具特色的電商直播基地，促進消費提質擴容。

建議省商務廳牽頭，組織各地各級商務、經信等政府部門，工商聯等行業協會以及電商企業、從業人員等社會力量共同參與，摸清我省11地市現有直播電商發展和直播基地建設運營狀況。在調研基礎上，形成我省電商直播基地建設發展規劃，明確全省各地市直播基地的數量、布局和產業方向。力爭用兩到三年的時間，全省建成500個各具特色、品類齊全的電商直播基地，促進整體形成浙江電商直播生態圈，在全國起到示范引領作用。

對各地市電商直播基地建設，重點要求強化基地建設的要素保障力度，引導各地市因地制宜、突出特色，拿出地處城市核心區的活力不足、生意稀薄的大型商超、批發市場、工業園區等場地資源進行盤活改造，打造垂直類電商直播基地集聚發展。類似于杭州“四季青服裝電商直播基地”、溫州“眼鏡電商直播基地”和“食品制造電商直播基地”等，以點帶面、全面促進11地市直播電商和產業集群發展。

3. 探索創新，在全國率先制訂電商直播基地建設運營標準。

積極推進數字化基礎制度和標準規范工作，針對基地的主辦方、運營方以及商家、機構、平臺、主播等多方主體，從建成運營時長、場地規模、成交額、基礎設施條件、產業集聚程度等維度，制訂電商直播基地建設運營的團體標準，填補現有標準空白，便于對省級、地市區級電商直播基地進行分級分類管理和支持，并加快11地市電商直播基地的建設步伐。在此基礎上，進一步發揮我省電商直播基地建設的示范引領作用，推動形成全國范圍的電商直播基地建設運營的行業標準和國家標準。

4. 加大力度，對電商直播基地建設運營方和重點入駐企業給予補貼支持。

一是對基地建設運營方與場地相關的租金、裝修費用給予全額補貼，同時鼓勵基地建設運營方將傳統商超、批發市場、工業園區等盤活改造成為電商直播基地，并對基地的改建、裝修給予資金補貼。

二是對入駐的重點直播電商企業線上銷售額或服務收入達到固定數額的，給予相應辦公及倉儲租金補助或者配備住房公寓；對購買重點樓宇自用的新入駐企業，在重點樓宇新入駐企業獎勵比例基礎上提高補助額度；對入駐的商家和主播個體提供5年的辦公場地租金減免政策；對入駐企業相關項目的稅收地方留成部分制定補貼返還計劃。