人民政協網天津1月24日電（記者張原 李寧馨）“廢棄鐵路線路占地狹長，對兩側城市空間分割明顯，阻礙兩側交通聯系，又常年無人管理，易形成城市消極空間，成為城市安全隱患。”一段時間以來，九三學社天津市委會針對天津城市中廢棄鐵路進行了深入調研，在市政協十四屆四次會議上提出建議。

改革開放以來，伴隨著城市化的不斷推進，我國城市交通設施發生了翻天覆地的變化。然而，由于城市空間的不斷蔓延、大批的工業企業外遷，鐵路線路發生調整，城市中產生大量的廢棄鐵路。不僅阻礙了城市的交通，還可能滋生諸多問題。

存在問題：不少影響交通的廢棄鐵路不好拆

調研組發現，廢棄鐵路橫亙城市主干道，影響交通，給居民出行安全帶來隱患。

“眾所周知，很多市內廢棄鐵路建設時間年代久遠，由于城市的發展和擴大，很多鐵路線的位置由原來的城市市郊已逐漸變為城市中心地區，很多廢棄鐵路周邊已建成很多小區，居民較多。”天津九三社員、天津市政工程設計研究院趙歆告訴記者，他們調研的南開區保澤道原天拖鐵軌，與保澤道成斜交形式并突出路面，周邊新建樓盤和小區眾多，并有小學幼兒園等，在天氣惡劣時（如遇雨雪天氣等）容易造成車輛側滑和行人出行不便。河東區河北區京山小三線橫亙在新闊路和新泰路之間，在交通早晚高峰期間嚴重擁堵影響通行。

為什么城區廢棄鐵路多年沒有拆除呢？調研組了解到，由于產權問題復雜，協調較為困難。如天津市廢棄鐵路從產權上可分為鐵路局管轄的廢棄鐵路和企業管轄的廢棄鐵路。其中產權問題協調最為困難的是地方鐵路局管轄范圍的鐵路，由于地方鐵路局隸屬于北京鐵路局，不屬于天津市管線范圍，存在一定的協調難度。

同時，各地對廢棄鐵路的再利用缺少規劃性。如天津市已編制完成《天津環城鐵路綠道公園規劃》，利用城市廢棄工業鐵路以及鐵路周邊的工業遺存，結合沿線河道、公園、綠地、城市零散用地和閑置地，打造出一條以鐵路為特色，串接河東、河西、南開、西青、紅橋、河北、東麗等7個行政轄區的內城鐵路綠道公園。但只能解決不影響交通的廢棄鐵路，在規劃的利用上缺乏調研依據和產權協調。

相關建議：明確產權+加強協調+共商共議

“明確產權、加強協調、共商共議是當務之急。”在趙歆看來，對廢舊鐵路的規劃工作要做深做細、切實做到還路于民、造福于民。

九三學社天津市委會建議由天津市交委牽頭和各區政府協作，調查天津市范圍內廢棄鐵路的數量、位置和產權并在冊登記，調查完成后分別和各產權單位進行對接、對廢棄鐵路的規劃和后期是否使用問題進行共商共議。如屬于地方鐵路局，應與中國鐵路總公司及時溝通，評估所屬廢舊鐵路的功能區位（如是否屬于戰備鐵路等）；如屬于各工業企業，所屬區政府和市交委應與各企業溝通研究進行評估。如評估后該廢棄鐵路存在遠期使用的必要性且鐵路走向不影響城市交通，應連同規劃部門，盡可能將沿線河道、公園、綠地、城市零散用地和閑置地相結合做成鐵路綠道或主題公園；或可結合線路走向研究城市環城輕軌的可行性。對于遠期無使用條件的廢棄鐵路，應及時督促地方鐵路局或市所屬企業及時拆除或填平道路，解除交通隱患，為百姓造福。