黨的十九屆五中全會明確提出，要加強數字社會、數字政府建設。2019年，全國一體化在線政務服務平臺上線運行后，“一網通辦”、“不見面審批”等模式在全國加速推廣，但跨部門、跨地域、跨層級的數據共享難，仍是數字政府建設、優化營商環境的難點和堵點。

一是“九龍治水”、“數據割據”的問題依然存在。數據管理各自為政，數據共享縱強橫弱，部門獲取地方信息容易，地方獲取部門信息困難；垂直管理部門內部共享容易，跨省橫向共享困難。二是數據共享開放的法律法規亟待完善。國家層面尚未進行數據立法，地方僅個別省市以地方立法形式出臺了相關條例。三是各類數據平臺組網難仍未解決。四是數據應用缺乏高效整合共享。

為加快推進數據有序共享，努力破解“數字孤島”問題，提四點具體建議：

一是加快數據立法。盡快出臺政務數據開發利用和個人數據保護并行的法律法規，設立統一的大數據管理機構，明確數據歸屬權、管理權、使用權、監督權的邊界，實現數據的依法收集、匯聚、共享、管理和利用。

二是加強頂層設計。整合全國一體化政務服務平臺和國家數據共享交換平臺，形成“上下貫通、橫向聯通”的數據共享交換體系，推動部門與地方數據雙向融通，實現數據跨層級、跨地域、跨系統協同聯動和高效服務。

三是擴大數據來源。調動各社會主體積極性，形成全方位、多層次、寬領域的政務數據信息源。提高數據質量，統一標準，優化管理和監督監控，使政務數據能夠做到及時發布、立即回應、迅速反饋。

四是加強應用牽引。擴大開發應用場景，加快公共數據與行業數據深度融合應用，探索建立一批多元覆蓋、反映社會實際需求、以政務數據為基礎的優質應用，促進公共數據社會化應用、便民化利用，持續推動營商環境改善。