1月21日，全國政協舉行雙周協商座談會，探討的是一個關于優化營商環境的老話題。

3年前，全國政協第一次網絡議政遠程協商會，議題就是營商環境。近幾年來，圍繞這一課題，從全國政協到地方政協都開展了持續而深入的調研，每年全國兩會期間，政協委員就此建言獻策的聲音也常常見諸媒體。這樣高度關注，本身就是一種力量。

關注，當然是因為重要。好的營商環境就像陽光、空氣和水，是企業乃至國民經濟生存發展的必備條件。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調營商環境的重要性，從中央到省、市都出臺了相關政策，為市場發展注入了強勁動力。據世界銀行《2019年營商環境報告》評價，中國營商環境世界排名第46位，比前一年提升32位，是營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

進步很快，這是事實，但我們的營商環境與世界第二大經濟體的龐大“體格”不夠匹配，也是事實。

此次會上，代表全國政協經濟委員會發言的楊偉民常委列出了調研中發現的種種問題，比如市場準入存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，涉企收費“剪不斷、理還亂”，有的監管措施“一竹竿子掃倒一船人”，執法檢查朝令夕改或“急剎車”，“一刀切”，有些公職人員“新官不理舊賬”等等。

這些現象早就存在，并不新鮮，各部門都為此出臺了數量眾多的政策措施。但顯然，這不是短期內能夠徹底解決的事。

對于古老的中國，營商環境其實是基于現代商業社會背景的一個“年輕”詞匯，我們對于它的認知還有待深入。

中國兩千多年的農耕文明歷來有重農抑商的傳統，所謂“士農工商”，“商”排在社會階層末端。新中國成立后照搬蘇聯計劃經濟體制，又把“商”置于否定和排斥的地位。即使在改革開放初期，到民企上班或者當個體戶還是一件讓人抬不起頭的事。我們的市場化轉型伴隨的是對“商事”觀念的一次次調整和修正，盡管改革開放已有四十余年，可看待“工商業者”的有色眼鏡并沒有徹底從一些政府官員乃至企業家的腦子里去除。

正如一切觀念都來自經驗和現實，思維慣性的徹底根除也需要依賴市場經濟體制改革的深化。

四十余年來，如何正確處理政府和市場的關系始終是改革開放的一個核心問題。今天，我們的土地、能源、資本等要素市場發育依然不充分，市場決定要素配置的范圍尚有局限，政府這只有形的手時而“閑不住”，市場這只無形的手卻時而“看不見”，反映在營商環境中，就是企業面臨的“束縛”還不少，群眾的獲得感還不強。

黨的十九屆五中全會已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，當我們進入新發展階段，無論面對國內或國際市場，簡單拼資源、拼人力成本、拼土地政策和稅收優惠的方式，都不足以支撐中國的高質量發展，制度競爭力成為更關鍵的驅動因素，從這個角度看，優化營商環境會越來越重要。

穩定可預期的宏觀政策，開放透明的市場規則，公平競爭的法治保障，是優化營商環境必不可少的基礎，未來，我們還要為此付出更多努力。

把優化營商環境的課題放在政協這個平臺進行探討，可謂適得其所。作為專門協商機構，人民政協的廣泛性和包容性能夠讓代表不同利益訴求的思想觀點得到充分表達，此次會上，委員、專家、企業代表和政府職能部門面對面平等交流，在共同協商的基礎上尋求共識，將為持續優化營商環境凝聚起強大合力。