營(yíng)商環(huán)境，是近年來從南到北、從東到西，從中央到地方，從政府到企業(yè)，各項(xiàng)工作報(bào)告中提及最多，成績(jī)顯著、痛點(diǎn)也不少的一個(gè)話題。在反復(fù)實(shí)踐中，有一點(diǎn)被公認(rèn)：哪里的營(yíng)商環(huán)境好，資源就會(huì)往哪里流動(dòng)，人才就會(huì)向哪里聚集。

營(yíng)商環(huán)境如何，正成為衡量各地區(qū)、各城市經(jīng)濟(jì)狀況的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而放眼全球，營(yíng)商環(huán)境也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

2021年全國(guó)政協(xié)的首場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，正是圍繞“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這個(gè)議題進(jìn)行協(xié)商議政。

為什么聚焦?fàn)I商環(huán)境？還選擇在“十四五”規(guī)劃的開局伊始，在兩個(gè)一百年的歷史交匯之際，將長(zhǎng)期關(guān)注營(yíng)商環(huán)境的專家學(xué)者、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)同志和各類所有制企業(yè)的代表們齊聚一堂，充分地談、熱烈地議？全國(guó)政協(xié)釋放出的信號(hào)再明顯不過：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大命題大目標(biāo)的“牛鼻子”。

為什么要強(qiáng)調(diào)持續(xù)優(yōu)化？營(yíng)商環(huán)境之于企業(yè)和政府，就是生活環(huán)境之于人類，是陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開一個(gè)現(xiàn)代化的營(yíng)商環(huán)境。隨著人們對(duì)美好生活需要的日益增長(zhǎng)，人們對(duì)營(yíng)商環(huán)境的期望值也會(huì)隨之增長(zhǎng)。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)工作，不僅沒有止境，還會(huì)持續(xù)進(jìn)行。

簡(jiǎn)言之，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。”習(xí)近平總書記曾在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)開幕式主旨演講中提到的這一金句，也成為此次雙周協(xié)商會(huì)上的一大金句，被部委同志和專家學(xué)者反復(fù)提及。

營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略意義，還不僅在于此。恰如全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民代表調(diào)研組在會(huì)上提出的：“在百年未有之大變局中贏得先機(jī)、開好新局，必須用國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的確定性來對(duì)沖國(guó)際環(huán)境的不確定性，必須把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，內(nèi)化為現(xiàn)代化的、世界一流的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境、透明的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、自主交易的市場(chǎng)環(huán)境。”

從何入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？毋庸置疑，規(guī)則很重要。這規(guī)則，既有政務(wù)的，也有市場(chǎng)的，還有法治的。

作為工信部原部長(zhǎng)，苗圩委員將建言施力點(diǎn)放在了政府這一頭。他針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中存在的跨部門、跨地域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享難的問題，提出了加快數(shù)字政府建設(shè)，打通各部門各地區(qū)數(shù)據(jù)孤島的建議。

來自中共中央黨校的張占斌委員，注意的是如何確保法治環(huán)境下的公平和正義——“依法查處侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為”；“加強(qiáng)司法保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任”。他所堅(jiān)持的“法治化就是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一觀點(diǎn)，契合了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”當(dāng)中的法治化。

而在種種規(guī)則之間，又蘊(yùn)含著中國(guó)式的人文。葛紅林委員提到，“‘銀貨兩訖’作為我國(guó)最該傳承的優(yōu)秀營(yíng)商文化，本該成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商優(yōu)勢(shì)，卻沒有得到充分發(fā)揚(yáng)光大，反而成了影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。”

問題和進(jìn)步，都需要?dú)v史辯證全面地看。葛紅林委員提出的賬款拖欠問題，是個(gè)老問題。復(fù)盤規(guī)則的每一次進(jìn)步：2002年頒布的中小企業(yè)促進(jìn)法，對(duì)于解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的規(guī)定早已有之，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；由于規(guī)定較為原則，可操作性不強(qiáng)，2019年9月，工信部依據(jù)上述法律起草了行政法規(guī)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)規(guī)定并明確付款期限；2020年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》進(jìn)一步對(duì)付款期限和檢驗(yàn)驗(yàn)收提出了明確要求，以規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠……

凡此種種，不一而足，連同此次雙周協(xié)商座談會(huì)上的熱烈協(xié)商和坦誠(chéng)交流，都足以令人自信：我們不是營(yíng)商環(huán)境最好的國(guó)家，但我們一定是學(xué)習(xí)最勤、進(jìn)步最快，營(yíng)商環(huán)境越來越好的國(guó)家。