2020年12月，市政府辦公廳印發了《廣州市推進新型基礎設施建設實施方案（2020—2022年）》（穗府辦〔2020〕8號，以下簡稱《實施方案》），現就《實施方案》有關情況解讀如下：

一、 《實施方案》出臺背景及主要特點

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展、建設現代化經濟體系的戰略部署和省委、省政府關于新型基礎設施建設的工作要求，加快建設高水平新型基礎設施體系，支撐經濟高質量發展，市發展改革委會同市直有關單位和各區進行了調查研究，研究編制了《實施方案》。

《實施方案》主要是根據《廣東省推進新型基礎設施建設實施方案（2020—2022年）》的相關要點，同時充分吸收2020年以來我市出臺的《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》等政策成果，立足廣州市新型基礎設施建設新的階段性特征，注意以需求為牽引，著力打造應用場景，以市場為主導，推進多元化投融資體系，同時，聚焦廣州優勢領域，圍繞技術創新、制度創新、平臺創新等方面，按分類指導原則，突出未來三年建設重點，建立動態項目庫。

二、 《實施方案》主要內容

《實施方案》分總體要求、主要任務和保障措施三部分。

（一）總體要求。《實施方案》明確了新型基礎設施建設總體目標，即到2022年，新型基礎設施建設規模和創新水平領先全國，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新技術與經濟社會發展深度融合，系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系基本形成。《實施方案》還提出三大行動目標，即建成全國領先的信息基礎設施發展高地、構筑國內一流的創新基礎設施集群與打造具有國際影響力的融合應用標桿城市。

（二）主要任務。圍繞建設目標，《實施方案》提出了信息基礎設施、科技基礎設施、融合基礎設施三個方面20項重點任務。

一是注重基礎支撐，加快建設信息基礎設施。廣州市信息基礎設施建設起步較早，是我國互聯網國際出口三大節點城市之一，出口帶寬超過2000G；也是國家工業互聯網標識解析體系五大頂級節點之一。為此，《實施方案》提出了加快5G網絡、千兆光網、物聯網、工業互聯網以及未來網絡等5大領域工作目標，明確到2022年，累計建成3.89萬個5G基站，實現主要城區、鎮區10G無源光纖網絡全覆蓋，建成15個以上工業互聯網標識解析二級節點，帶動超過1萬家工業企業“上云上平臺”等發展目標。

二是堅持創新驅動，統籌布局創新基礎設施。廣州科技力量較強，目前全市共有省級新型研發機構63家，國家重點實驗室20家、省級重點實驗室241家，國家超級計算廣州中心已發展成為全世界用戶數量最多、應用領域最廣的超算中心之一。圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心主要承載區建設要求，《實施方案》提出了重大創新載體及科技基礎設施、產業技術創新基礎設施、先進算力基礎設施與人工智能、區塊鏈等技術設施建設任務。

三是強化應用突破，優化升級融合基礎設施。近年來，廣州應用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，在推動建立數字化、智能化融合基礎設施方面取得了積極成效。《實施方案》堅持利用新技術改造提升傳統基礎設施發展方向，提出了智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧教育、智慧醫療、智慧商貿、智慧應急、智慧環保、智慧農業等十個領域建設任務。

（三）保障措施。《實施方案》提出了加強統籌協調、堅持項目抓手和試點帶動、引導各方參與、強化要素支撐等四方面的保障措施。

一是加強統籌協調。《實施方案》提出建立廣州市推進新型基礎設施建設工作部門間聯席會議制度，對各區各部門各負其責、抓好工作落實、形成工作合力作出了要求。

二是堅持項目抓手和試點帶動。《實施方案》提出以推動項目建設作為推動新型基礎設施建設抓手的理念，提出了建立健全項目庫、重大項目擇優推薦納入重點建設項目計劃、行政審批事項采用“綠色通道”、爭取各類新型基礎設施布局試點等措施。

三是引導各方參與。《實施方案》提出政府適度加大財政投入、安排資金投向創新及公共服務領域新型基礎設施建設，同時充分發揮市場主體作用，政府在發展規劃、政策、項目和資金方面引導各類主體加大投入。

四是強化要素支撐。《實施方案》提出完善用地、用電、用能等資源要素跟著項目走的工作機制，并作出有關原則性規定。