新華社北京12月28日電題：事關外商投資，這個目錄越來越長有何深意？

新華社記者于佳欣、安蓓、申鋮

從1108條增加到1235條，一年內增加127條，增幅超過10%……

這說的是《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，由國家發展改革委和商務部于12月28日公開發布。增加的條目，意味著更多新領域將向外商投資敞開大門，外資企業將迎來更大發展機遇，也將更好服務于我國構建新發展格局。

高水平開放呼喚高質量引資

此時出臺這一目錄有何考慮？

鼓勵目錄是我國外商投資促進政策的重要組成部分，是外國投資者、外商投資企業享受優惠待遇的主要依據之一。2019年6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，大幅增加鼓勵類條目，進一步促進外商投資現代農業、先進制造、現代服務業等領域，并優化利用外資區域布局。

國家發展改革委有關負責人說，鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年，本次修訂與上一版僅隔1年，是當前形勢下進一步穩外資的重要舉措。

今年3月10日召開的國務院常務會議上，要求堅持擴大對外開放，多措并舉穩外貿穩外資，其中之一就是擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

兩部門于3月啟動修訂工作，一方面在放寬市場準入上“做減法”，另一方面在優惠政策上“做加法”，形成政策合力。

“十四五”規劃建議提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。可以說，建設更高水平開放型經濟新體制，必然要求實現高質量引進外資。“新版鼓勵目錄的發布，有助于進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”商務部有關負責人說。

新增領域既有“高大上” 也含“接地氣”

翻看鼓勵目錄可以發現，修訂后的總條目1235條，比2019年版增加127條，增幅超過10%，修改88條，主要是對原條目涵蓋領域進行了擴展。

國家發展改革委有關負責人介紹，此次修改體現了進一步發揮外資在產業鏈供應鏈中積極作用，進一步鼓勵外資投向生產性服務業，進一步鼓勵外資投向中西部地區。

關注新增投資領域可以發現，既有諸如高端制造、新材料、綠色環保等“高大上”的領域，也有現代物流、信息服務等“接地氣”的民生領域。

比如在人工智能、集成電路等高端制造領域，新增或修改超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫療設備等條目；在研發設計領域，新增或修改第五代移動通信技術研發、區塊鏈技術開發、污水處理設施設計等條目；在現代物流領域，新增或修改大宗商品進出口分撥中心、社區連鎖配送等條目；在信息服務領域，新增在線教育、在線醫療、在線辦公等條目。

在促進區域協調發展方面，在湖北、四川、重慶等地新增半導體材料、工業陶瓷等條目；在海南新增商貿、航運、金融、旅游等相關條目，支持海南自由貿易港建設等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，新增領域的選取既體現“補短板”，也凸顯“鍛長板”，順應了國家和行業發展的最新趨勢，凸顯戰略眼光。

中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍說，通過對外資開放前沿領域，既能給外資創造更多投資機會，也能在鼓勵外資參與這些領域過程中，吸引人才、技術、資金等戰略要素聚集到國內，為構建新發展格局更好發揮外資作用。

優惠政策多 服務安排妥

根據鼓勵目錄，外資企業不僅可以投資更多領域，而且能享受一系列優惠政策。

比如，投資鼓勵目錄中的領域，符合條件的，可以享受在投資總額內進口自用設備免征關稅政策；投資西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，可減按15%征收企業所得稅；對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

國家發展改革委有關負責人說，2020年版鼓勵目錄于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關優惠政策。

可以預見，鼓勵目錄的發布將有利于更好地穩定外商投資預期和信心，有利于更好地穩定外貿外資基本盤。

兩部門表示，將做好鼓勵目錄發布后的貫徹落實工作，幫助外資企業用足用好鼓勵政策。這將進一步給外資企業吃下“定心丸”。

商務部有關負責人說，外資企業申請享受有關優惠政策時，如遇到問題或困難，可及時向各級商務部門或重點外資項目專班反映，商務部將會同相關部門分類推動協調解決。