習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調，要譜寫生態優先綠色發展新篇章，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場。這為長江經濟帶發展指明了方向，為加強長江經濟帶生態環境系統保護修復作出了重大安排部署。

實現“新畫卷”目標、發揮“主戰場”作用，除了需要從思想認識上進一步深化，準確把握其科學內涵外，還需要堅持系統觀念，從全國的高度、戰略的角度統籌謀劃和推動落實具有統領性、創新性、針對性的重大工程和政策措施，才能把習近平總書記的講話要求落到實處，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

科學建立長江沿線自然保護地體系。堅持保護優先，采用自然保護地的形式嚴格守住生態存量。對涉及11個省市的長江兩岸開展專項生物多樣性調查，科學評價森林、濕地、野生動植物資源和生態系統本底狀況。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見的通知》，堅持嚴格保護的主基調，保持長江生態的原真性和完整性，打破行政區劃界線，大幅減少人類活動對自然生態空間的占用。

實施長江兩岸生態廊道工程。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，把長江兩岸的森林、草原、濕地等生態治理好。由國家相關部門牽頭，結合落實《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》，高標準策劃實施6300公里的長江生態廊道建設工程。維護生物多樣性，增強自然生態系統的質量和穩定性，從源頭上改善長江水質，推動形成“一江碧水、兩岸青山、萬里林帶、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的長江經濟帶美麗畫廊。

高質量打造長江經濟帶森林城市群。大力開展森林城市建設，搞好城市內綠化，實現山水人城和諧相融。由國家相關部門統籌，編制長江經濟帶森林城市體系規劃，推進城鄉綠化一體化，拓展城市之間、城市與功能區之間綠色生態空間，構建大尺度綠色板塊、綠色生態隔離區，實現內聯外通、綠網縱橫，著力打造長江經濟帶宜居、宜業、宜游的森林城市集群，夯實長江經濟帶綠色發展生態基礎。

全面推行林長制和河湖長制。深化實施長江河湖長制，推進長江干流和支流、重要湖泊濕地生態保護治理。在沿江全面推行林長制，建立起省市、區縣、鎮鄉、村社“四級”林長責任體系，以及生態建設發展機制、突出問題發現及整治機制、工作考核評價機制和發展規劃引領機制“4+1”運行機制，構建系統完備的資源管控體系。

探索建立跨流域生態補償機制。以生態補償為切入點，加快建立生態產品價值實現機制。成立由國務院專門機構統籌協調長江經濟帶保護發展及生態補償工作，健全實施縱向、橫向生態補償，探索實施資金補助、對口協作、產業轉移等補償方式，鼓勵開展碳匯交易、排污權交易、水權交易、林權交易等。拓寬補償資金渠道，整合相關財政資金。科學設定補償標準，實施省際流域生態補償，以省際長江汲取主要支流斷面水質為補償標準，達到考核指標的，下游補助上游，反之，上游補助下游。

加快構建長江保護法律規范體系。盡快頒布實施長江保護法，進一步明確生態系統保護、水污染防治、生態環境修復、生態補償、生態搬遷、管理體制機制、協調機制、打擊破壞生態違法行為等重要制度安排。同時，及早謀劃，統籌考慮相關行業和領域的法律法規，制定長江保護實施條例及其他配套制度，對相關內容進一步細化、定量化、清晰化，11個省市根據各自實際制定地方性法規，確保長江保護法落地。

健全上中下游協同工作機制。牢固樹立長江“一盤棋”思想，上中下游更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，在筑牢綠色屏障、發展綠色產業、建設綠色家園、完善綠色體制、培育綠色文化等方面協同發力，努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。上中下游在山系、水系、通道和生物廊道上開展共建共享、聯合執法、聯防聯治等方面的深度合作，共同打造生態優先綠色發展的生態文明樣板區、樣板帶。建立長江經濟帶發展聯席會議、生態環境保護交叉督察、專項執法行動等制度，共同為長江守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護好草。

（作者系全國政協委員，民進重慶市委會副主委，重慶市林業局副局長）