新華社北京12月22日電（記者 魏玉坤）海上交通安全事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和海上運(yùn)輸、海洋資源開(kāi)發(fā)等事業(yè)發(fā)展。海上交通安全法修訂草案22日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。修訂草案強(qiáng)化了海上交通管理，將為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)海上人身和財(cái)產(chǎn)安全等提供有力的法律支撐。

為何要修訂海上交通安全法？1984年起施行的這部法律確立了我國(guó)海上交通安全管理的基本制度，有力促進(jìn)了我國(guó)海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放日益深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)行法律已不能適應(yīng)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展和海上交通安全管理的新形勢(shì)、新要求，亟須修改完善。

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案共十章一百二十一條，力求從事前制度防范、事中事后加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化應(yīng)急處置等方面完善制度設(shè)計(jì)，全方位落實(shí)安全管理要求，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是優(yōu)化海上交通條件，提高安全保障水平；二是強(qiáng)化船舶、船員管理，規(guī)范海上交通行為；三是嚴(yán)控行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；四是完善海上搜救機(jī)制，健全事故調(diào)查處理制度。此外，草案對(duì)各類(lèi)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

在提升船員權(quán)益保障方面，修訂草案明確，中國(guó)籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為其國(guó)際航行船舶向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得海事勞工證書(shū)；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船員境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，制定船員境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。