人民政協網天津12月9日電（記者張原 李寧馨 實習記者魏天權）“一個地區的營商環境是其政治、經濟、社會、人文諸多因素的綜合反映，優化營商環境是涉及方方面面的系統工程，是一個需要全社會共同參與的過程，在這個過程中，注重發揮商（協）會組織的作用不僅必要而且有效。”

“隨著改革的深入，商（協）會和政府的職能劃分不明確、邊界不清晰的問題日益凸顯，脫鉤陷入兩難困境，造成政府負擔和壓力越來越重，公共服務效率低下等問題需要我們加以解決。”

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“大家的建議實在中肯，操作性強，我代表市政府向各位委員表示衷心感謝。下一步，我們將以今天的協商座談會為契機，引領商（協）會在服務企業發展、引導行業轉型升級、優化資源配置、履行社會責任等方面發揮更大的作用，為我市社會經濟高質量發展賦能添彩。”12月3日，在天津市政協召開的“發揮社會組織作用，推動政府向商（協）會賦能”專題協商座談會進入尾聲之時，副市長康義對委員建言給予了充分肯定。

近年來，天津市委、市政府堅決落實中央決策部署，大力推進工商聯所屬商會改革發展，全市商（協）會組織建設和發展取得明顯成效，在暢通政企對接、積極參政議政、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律等方面發揮了重要作用，已成為天津全市社會治理的重要參與者和推動者。

還有哪些問題亟待解決？市政協將此項工作作為今年重點協商計劃。幾個月來，由市政協副主席黎昌晉帶隊，市政協民宗委會同經濟委組織委員和專家學者多次深入各商（協）會、民營企業等單位開展調研，并多次召開座談會，了解到存在的實際問題和難點堵點，最終凝聚成豐碩的建言成果，在協商會現場呈現。

“目前，黨委政府與商會組織溝通協商制度不健全，賦予商會承接政府轉移職能不到位，存在重登記審查、輕扶持培養的狀況，缺乏有效的競爭和退出機制。”孫洪森委員提出，推進商會與行政機關“真脫鉤”，厘清政府與商會職能邊界，堅持重心向基層下移，破解街道鄉鎮商會在成立、注冊、管理和作用發揮中的堵點痛點，實現基層商會組織登記注冊全覆蓋。

天津市寧波商會會長戎鵬舉呼吁，要定期邀請商（協）會組織或民營企業代表參加政府組織召開的經濟形勢分析會、民營企業座談會、政策宣講會等，進一步構建親清政商關系，暢通溝通交流渠道。

“現有的社團管理的行政法規、部門規章、指導意見等均把商（協）會與其他社團組織不加區分進行管理，政府對商（協）會市場運行的監督、管理總是缺那么一點‘火候’，監督不到點，管理不到位。”易牧農委員建議明確立法的依據、目的和調整對象、明確性質和職能作用、明確設立和組織架構、明確日常運作的法律指引、明確解散和清算規程、明確法律責任、建立發揮作用的有效機制。

政協委員和專家學者、部分商（協）會負責人，就深化商（協）會改革激發組織活力，在優化營商環境、推進京津冀協同發展、加快建立金融糾紛專業調解機制、參與環境治理等方面發揮商（協）會組織作用等方面提出意見建議。大家認為，要提高政府賦能實效，正確處理“賦”與“能”的辯證關系，穩妥推進脫鉤改革，增強商（協）會組織的服務力。要加強自身建設，強化自律功能，嚴格管理，增強商（協）會組織的承接力。要充分發揮橋梁紐帶作用，當好平臺服務員、政策宣傳員、政企聯絡員、服務社會引導員，增強商（協）會組織的凝聚力。

不管是調研路上，還是協商現場，委員們緊扣主題深入思考和探討。這些智慧結晶迸發出的火花令到會聽取意見的康義和相關部門負責人大為贊賞。

參加會議的各部門負責人針對委員建議一一現場回應。

“商會、行業協會等社會組織是市場經濟體系的重要組成部分，是社會主義現代化建設的重要力量。”市政協主席盛茂林強調，要團結和引領廣大民營企業家高度重視技術研發和人力資本投入，積極開拓市場，做強做優企業，勇做創新發展的探索者、組織者、引領者，進一步激發組織活力，提升服務功能，為構建高水平社會主義市場經濟體制、全面建設社會主義現代化大都市作出新貢獻。