人民政協(xié)網(wǎng)北京12月3日電 （王燕 記者 劉志國(guó)）北京大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)詳細(xì)控規(guī)獲批、80項(xiàng)行政權(quán)力下放臨空區(qū)、臨空區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站揭牌……12月3日，來(lái)自北京大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)（大興）管委會(huì)的消息表明，隨著市級(jí)一攬子政策利好落地臨空區(qū)，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)乘勢(shì)而上構(gòu)筑國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)雙自貿(mào)區(qū)及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)，全力打造全球創(chuàng)新資源的接駁地，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，打造首都新國(guó)門(mén)。

控規(guī)獲批 打造新時(shí)代規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的“新樣板”

日前，北京市政府正式批復(fù)《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京部分）控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》，標(biāo)志著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，以一個(gè)規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一體建設(shè)，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。

記者了解到，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍為北京部分約50平方公里，同步將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體管控區(qū)的北京部分約497平方公里納入研究范圍。劃定約15平方公里戰(zhàn)略留白用地，為國(guó)家級(jí)及市級(jí)重大項(xiàng)目、未來(lái)重大技術(shù)變革等預(yù)留必要空間資源。

以生態(tài)為核心、交通為脈絡(luò)，形成“兩區(qū)、三心、多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)，兩區(qū)即禮賢和榆垡2個(gè)功能片區(qū)；三心即中部大地景觀、東側(cè)禮賢中央公園和西側(cè)榆垡生態(tài)核心3個(gè)生態(tài)景觀核心；多組團(tuán)即劃分的15個(gè)街區(qū)。在滿足噪音區(qū)環(huán)保要求的前提下，盡可能提高居住用地比例，合理布局了搬遷安置及臨空產(chǎn)業(yè)員工的居住空間。統(tǒng)籌周邊區(qū)域用地結(jié)構(gòu)，到2035年，在總體管控區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)職住用地1:2的比例要求。

規(guī)劃建設(shè)智慧支撐系統(tǒng)。提升空間品質(zhì)，塑造兼具東方神韻和國(guó)際風(fēng)尚的城市風(fēng)貌；提升市政保障水平，落實(shí)“海綿城市”“綜合管廊”“智慧城市”等新建設(shè)理念；布局優(yōu)質(zhì)完善的公共服務(wù)設(shè)施，提供一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈“一站式”服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)交通樞紐串聯(lián)各個(gè)街區(qū)，形成無(wú)縫銜接的公共交通體系。半小時(shí)覆蓋雄安與城市副中心，一小時(shí)覆蓋中心城區(qū)主要功能區(qū)，建設(shè)綠色高效的通達(dá)之城。

規(guī)劃落地過(guò)程中，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全力打造開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的國(guó)際化新國(guó)門(mén)。按照“和美綠苑，鳳舞國(guó)門(mén)”的總體要求，規(guī)劃大尺度綠色生態(tài)空間，塑造有中國(guó)特色、莊重典雅、綠城一體的城市風(fēng)貌。

為了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨空區(qū)，2016年7月，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)開(kāi)展了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集，吸引國(guó)內(nèi)外12家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、8個(gè)應(yīng)征團(tuán)隊(duì)參與，并通過(guò)集中工作營(yíng)的方式，將征集成果的先進(jìn)理念、共識(shí)、亮點(diǎn)等進(jìn)行提煉整合，提出發(fā)展的六大愿景，形成了綜合匯總方案。同時(shí)組織編制市政、交通、綜合指標(biāo)體系等60余項(xiàng)專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃，并將大部分成果的結(jié)論納入到臨空區(qū)控規(guī)中。

以臨空區(qū)控規(guī)批復(fù)為契機(jī)，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)（大興）管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)3-5年，臨空區(qū)將充分利用自貿(mào)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，落實(shí)好“五新”任務(wù)和數(shù)字貿(mào)易政策，圍繞起步區(qū)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施投資約1000億元。落實(shí)市委市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)近期、中遠(yuǎn)期的指示要求，擬推動(dòng)國(guó)際生命健康社區(qū)、國(guó)際航空社區(qū)、綜保區(qū)和非保物流區(qū)、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際消費(fèi)等5個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，充分發(fā)揮大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的動(dòng)力源作用；結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策，吸引全球生命健康企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)功能區(qū)落地；扎實(shí)做好重點(diǎn)功能區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等配套設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供支撐。

80項(xiàng)行政權(quán)力下放 實(shí)現(xiàn)“臨空區(qū)的事，臨空區(qū)辦”

在此次發(fā)布會(huì)上，臨空區(qū)賦權(quán)工作得到北京市批復(fù)。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于由北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)和大興區(qū)政府有關(guān)部門(mén)行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務(wù)事項(xiàng)的決定》，確定在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北京部分規(guī)劃面積約50平方公里區(qū)域內(nèi)，由北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)行使80項(xiàng)行政權(quán)力,辦理2項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，由大興區(qū)政府有關(guān)部門(mén)行使8項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力。

大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)（大興）管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加速項(xiàng)目落地，本次賦權(quán)事項(xiàng)從土地一級(jí)開(kāi)發(fā)到工程竣工驗(yàn)收貫穿了項(xiàng)目全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，契合了臨空區(qū)加快建設(shè)工程項(xiàng)目落地的實(shí)際需求，由臨空區(qū)管委會(huì)集中行使部分市區(qū)兩級(jí)職權(quán)，將縮短辦事時(shí)限，提高行政服務(wù)效率。加大臨空區(qū)管委會(huì)行政管理和改革創(chuàng)新自主權(quán)，有助于臨空區(qū)管委會(huì)發(fā)揮高位決策指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃布局、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。支持臨空區(qū)深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為實(shí)現(xiàn)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的事臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)辦”提供了合法保障。

下一步，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)（大興）管委會(huì)將以臨空區(qū)非保稅物流區(qū)實(shí)施單元為試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”改革。統(tǒng)籌區(qū)域評(píng)估，集中對(duì)環(huán)境、水、交通等事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)可不再重復(fù)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)工作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)體系，細(xì)分產(chǎn)業(yè)類型，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、資源消耗、綠色低碳等五大類基本指標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地，搭建“標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)字地圖”交互式平臺(tái)，推動(dòng)臨空區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托“告知承諾制”實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，臨空區(qū)內(nèi)以“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”方式供地的社會(huì)投資項(xiàng)目適用于告知承諾審批模式，最大限度提升項(xiàng)目的審批效率，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地速度。提升政務(wù)綜合服務(wù)水平，臨空區(qū)管委會(huì)將通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程項(xiàng)目提供全業(yè)務(wù)咨詢、全程代辦幫辦等服務(wù)，推進(jìn)“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”等舉措。

為做好賦權(quán)承接工作，臨空區(qū)管委會(huì)將因地制宜服務(wù)社會(huì)企業(yè)，靈活把握項(xiàng)目時(shí)序，合理安排建設(shè)任務(wù)，提升治理能力，具體做好以下幾方面工作：以專業(yè)素養(yǎng)為核心，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，前期業(yè)務(wù)人員已到相關(guān)委辦局進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)并熟練掌握了審批技能，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，確保賦權(quán)事項(xiàng)接得住；以簡(jiǎn)便高效為原則，優(yōu)化信息平臺(tái)，目前已成功搭建起“一網(wǎng)通辦”受理系統(tǒng)，下一步臨空區(qū)將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提高線上政務(wù)服務(wù)水平，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，大力推行“不見(jiàn)面”審批，構(gòu)建極簡(jiǎn)高效的審批機(jī)制，確保賦權(quán)事項(xiàng)批得快；以有力監(jiān)督為目標(biāo)，推進(jìn)審管銜接，臨空區(qū)將加強(qiáng)與市級(jí)、區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，依托聯(lián)絡(luò)會(huì)商工作機(jī)制、行政審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制大力推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，確保賦權(quán)事項(xiàng)管得好。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站

建設(shè)國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺(tái)

日前，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工作站也獲得北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)授牌，標(biāo)志著大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。此舉將為臨空區(qū)內(nèi)企業(yè)、人才提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引聚創(chuàng)新人才，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

值得一提的是，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工作站將在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)節(jié)工作室，配合調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)各環(huán)節(jié)的公共服務(wù)事項(xiàng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)水平，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)融入臨空區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)工作的全過(guò)程，完善臨空區(qū)公共服務(wù)體系。

對(duì)符合條件的國(guó)內(nèi)重大、疑難知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件，以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或重大事項(xiàng)提請(qǐng)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提供指導(dǎo)服務(wù)，借助專家智力資源，發(fā)揮工作站身在臨空區(qū)內(nèi)，機(jī)動(dòng)靈活、快速響應(yīng)等地理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期服務(wù)。

下一步，通過(guò)調(diào)研臨空區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，對(duì)接市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，為服務(wù)對(duì)象提供專家輔導(dǎo)、專題咨詢、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性服務(wù)，推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資訊信息，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商和創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用，助推臨空區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺(tái)。