人民政協網內蒙古11月25日電11月10日，新華網發布一條消息，中共包頭市委員會、包頭市人民政府印發了《包頭市打造一流營商環境若干措施》，以一流營商環境，吸引全國、全世界投資者來包頭投資興業。據了解，《措施》的發布與包頭市政協民主監督工作“添助力、增合力”分不開。對于市縣政協而言，如何發揮“制度效能”，破解“兩個薄弱”，為基層社會治理賦能？本報記者采訪了內蒙古自治區包頭市政協黨組書記、主席陳智。

記者：在中國特色社會主義制度和治理體系中，黨的領導制度具有統領性地位，包頭市政協在堅持和加強黨對政協工作領導方面有哪些創新做法？

陳智：包頭市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習引路、活動開路、合力趕路，全面推動政協工作提質增效。

我們出臺《習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度》，以市政協黨組理論中心組學習為引領，建立帶動式、融合式、引領式學習培訓體系，《政治學習計劃》與《委員培訓計劃》互補互融，并持續開展“同心悅讀、善學資政”讀書活動，提高理論武裝與履職實踐的契合度，增強政治引領力。實施了市政協黨組成員聯系民主黨派和工商聯、黨組成員聯系黨員委員、主席會議成員聯系界別活動組制度，實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。黨建工作與界別活動結伴，在12個委員界別組設立10個黨支部，通過“委員之家”和“委員界別組黨支部活動站”一體建設、一體開展活動，通過界別協商、界別發言、界別提案等履職活動，讓黨的領導、業務指導、活動引導結合得更緊、開展得更實。黨員委員與黨外委員結對，建立黨員委員聯系黨外委員制度，帶動28個界別、300多名委員和政協應用型智庫30多名專家積極資政建言，讓政協黨員委員的先進性、黨外委員的廣泛性和智庫專家的專業性有機融合，以高質量履職成果助推地方經濟社會高質量發展。

記者：包頭市政協在開展民主評議政府部門工作中實踐“四性五帶”工作法頗具特色，形成了協商式監督品牌，請介紹一下。

陳智：包頭市政協堅持把民主評議政府工作部門作為強化民主監督職能的重要抓手，作為服務地方經濟社會發展的重要舉措。“四性五帶”，其中“四性”是指體現各族各界委員廣泛參與的多元性，體現各領域專家學者獻計支招的專業性，體現為民服務的群眾性，體現推動工作的實效性；“五帶”是指帶著主題議政，帶著課題調研，帶著問題會診，帶著提案督辦，帶著輿情座談。

作為老工業城市，包頭今年下功夫在新一輪發展和競爭中全力打造硬環境更好、軟環境更優、政策環境更實的全國一流營商環境。市政協緊緊圍繞市委、市政府中心工作，由主席會議成員牽頭組成8個民主監督調研組，按照“四性五帶”工作法深入政府部門和市場主體，發現問題，提出建議，推動解決。包頭市政協第67次主席（擴大）會議審議通過《政協包頭市委員會關于加強優化營商環境民主監督工作的實施意見》，提出要完善監督形式，為助力將包頭打造成投資創業的熱土、宜居宜業的城市貢獻政協智慧和力量。

記者：包頭市政協在服務群眾，推動政協協商向基層延伸是怎么做的？

陳智：包頭市政協把推動政協協商向基層延伸，作為踐行初心使命的重要舉措，采取“試點先行、由點到面、逐步推開”的辦法，穩步推進“委員之家”建設。

“委員之家”突出委員身份特點、地域特點、界別特點，以大團結、大聯合、大協作的方式，積極做好協調群眾關系、凝聚基層共識、化解深層矛盾、促進市域治理的工作，構建起“上下通、左右聯、全盤動”的運行機制。比如，昆都侖區前進社區“委員之家”了解到某老舊小區多年來一直未通天然氣，許多老人生活很不方便，就協調企業家委員開展了實地調研，并與群眾多次協商、達成共識，安裝了天然氣，解決了300余戶群眾的難題，讓群眾真正感受到政協委員就在身邊。

（常歌 魏軍）