在世界經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退的風(fēng)險(xiǎn)之際，絕不能抱有獨(dú)善其身的想法，唯有團(tuán)結(jié)、合作和信心才是應(yīng)有之道

中共十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從中我們可以悟出，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，是中國(guó)貫穿“十四五”時(shí)期乃至未來(lái)遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)鍵詞，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)高度契合。面對(duì)百年未有之大變局，如何更好理解這一次對(duì)我國(guó)開放決心的集中宣示，至關(guān)重要。

“更大范圍”就是全方位開放，我們不僅要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開放，也要對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放；不僅要繼續(xù)強(qiáng)化出口，還要加強(qiáng)進(jìn)口。第三屆進(jìn)博會(huì)就是一個(gè)很好的例子，要做到進(jìn)口和出口雙向結(jié)合，貿(mào)易與投資相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，堅(jiān)持包容普惠、推動(dòng)共同發(fā)展的主張，不斷放大溢出效應(yīng)。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退的風(fēng)險(xiǎn)之際，絕不能抱有獨(dú)善其身的想法，唯有團(tuán)結(jié)、合作和信心才是應(yīng)有之道。

“更寬領(lǐng)域”就是我們的開放在很大程度上不僅是在外資、外貿(mào)領(lǐng)域，而且要涉及全球治理體系和治理能力，應(yīng)以更大的開放來(lái)促進(jìn)體制和機(jī)制的改革，在融入世界的進(jìn)程中，提出健全和改革全球治理的倡議。當(dāng)下的人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代，疫情更是對(duì)世界格局產(chǎn)生巨大沖擊，全球治理體系需要新思路新方案。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議就是在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)上的共商、共建、共享，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，攜手邁向“人類命運(yùn)共同體”，建設(shè)各國(guó)共享的百花園，走向“眾樂(lè)樂(lè)”的未來(lái)。

“更深層次”就是對(duì)標(biāo)國(guó)際的制度型開放，對(duì)于國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，做到真正了解中國(guó)所參與的RECP（“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”）、中歐雙邊投資協(xié)定、CPTPP（“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”）等談判，尤為關(guān)鍵。我國(guó)一直積極推動(dòng)與其他國(guó)家的雙邊、多邊投資協(xié)定，以中歐全面投資協(xié)定談判為例，自2013年開始已經(jīng)持續(xù)了7年，舉行了33輪談判，與歐盟28個(gè)成員國(guó)分別簽訂了26份雙邊投資協(xié)定。根據(jù)之前達(dá)成的共識(shí)，今年有望完成中歐投資協(xié)議談判，各國(guó)年內(nèi)完成RCEP的簽署，我們應(yīng)當(dāng)把握好眼前機(jī)遇將協(xié)定盡早落地，這將成為中國(guó)新一輪擴(kuò)大開放、更深融入全球的標(biāo)志性事件。CPTPP是全球范圍內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，已經(jīng)于2018年12月30日正式生效。我國(guó)應(yīng)秉持積極和樂(lè)觀的態(tài)度，對(duì)標(biāo)CPTPP的所有條文進(jìn)行梳理和測(cè)試。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港理應(yīng)在國(guó)際規(guī)則落地上比以往有更新的舉措，在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，做好壓力測(cè)試，作出表率。然后在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，并為全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開發(fā)開放格局。建設(shè)自貿(mào)區(qū)的初心，要體現(xiàn)在成為制度創(chuàng)新的典范上。

不敢擁抱變化，就不能在變化的世界中有所成就。我們要有志氣，有魄力引領(lǐng)前瞻，中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！

（作者系全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委會(huì)主委）