人民政協網11月13日電（記者 崔呂萍）浦東，一個寫滿了光榮的名字。

認真學習了習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話后，全國政協委員、上海市原常務副市長屠光紹的內心激動不已。

1997年8月，屠光紹出任上海證券交易所總經理，上任后的第一件工作，就是將上交所從浦西搬到浦東。“那年12月，我們在浦東的新交易所大樓慶祝上交所成立7周年。當時，我莫名地有一種感覺，那就是浦東這片土地，能夠帶給上海乃至中國的，或許是持續的驚喜。”時隔23年，屠光紹再次談起浦東的昨天、今天和明天，依舊難掩興奮。

結緣：浦東的一些重要發展節點我參與過

記者：能否談談您與上海的結緣故事？

屠光紹：我與浦東的開發開放很有緣分。1997年，我們花了3個月時間把上交所從浦西搬到浦東，當時我就認為這次“遷徙”意義非常，因為上交所是上海國際金融中心建設的核心市場，它落戶浦東，等于是明確了浦東開發開放高地這一獨特定位。此后幾年中，我工作的地點一直在浦東。2007年底，我從證監會調到上海市政府工作，分管金融財稅工作，再次與浦東的建設發展、改革深化、創新開放密切相關。

2009年4月，國務院發布19號文，以國家文件形式正式對加快推進上海國際金融中心建設進行指導，明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。應該說，這個文件與浦東密切相關，因為浦東作為改革創新高地，金融是它發展的重頭戲，文件中的很多任務要以浦東深化改革、對外開放、金融創新來支撐。比如，很多國家要素金融市場，如上交所、上海期貨交易所、上海金融期貨交易所、人民銀行外匯交易中心等基礎設施都在浦東。此外，浦東也是重要金融機構集聚的承載基地。

2012年，上海在全國試點營業稅改征增值稅，這是國家稅制的一項重大改革，這一稅制的改革，核心任務是優化稅收體制，減少重復征稅，促進服務業發展，意義重大。浦東作為服務經濟的重要集聚地，在推進這一制度過程中起到了示范和引領作用。我直接參與了這一過程，體會很深。

2013年，上海開始建設自貿區，自貿區建設就是在浦東28平方公里的區域范圍內率先推進的，我也直接參與了自貿區建設的全過程。自貿區的核心是建立負面清單制度、加快政府自身改革，清單之外的事項，市場可以自主決策，這有效釋放了市場的活力，發揮了市場在資源配置中的基礎性作用。同時，政府從過去的事前審批調整為事中事后行為監管，這一退一進，也促使政府職能進行一系列調整，浦東以自貿區建設為契機，加大政府職能和管理方式轉變，在上海和全國起到示范和引領作用。

使命：優化自身定位，服務大循環、雙循環

記者：對于浦東的明天，您有哪些期許和建議？

屠光紹：進入新發展格局，上海特別是浦東要繼續走在前列，我們就要按照習近平總書記的指引，好好謀劃，進一步發揮浦東作為改革開放先行者和排頭兵的作用。從專業學者的角度來看這個問題，在雙循環這一大背景下，我覺得可以用一二三四五來談一談。

所謂一，就是浦東有一大任務，即服務上海城市功能能級的提升。在新發展格局下，上海承擔著國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設的任務。從目前來看，這些建設已經取得了不錯的成績，但還要提升功能，我們現在不僅要規模、體量大，更要提高效率質量和全球競爭力。而對于上海這五大中心，浦東都承擔著重要的承載任務。通過浦東的引領，使上海城市功能能級不斷提升。

所謂二，就是引領兩大定位：上海應當成為國內大循環的中心節點；也應當成為國內國際兩個市場雙循環的戰略樞紐，在這個過程中浦東要發揮引領作用。

所謂三，就是浦東發展要依靠三大動力。第一是深化改革，核心是圍繞政府與市場的關系，進一步突出市場在資源配置中的決定性作用，浦東深化改革要集中在要素市場改革上，要讓各種要素更高效率地配置；第二是更高水平的對外開放，要有更深層次的開放、要有更寬的領域、要有更大力度。浦東有個臨港新片區，這里要更高水平地參與國際經濟活動；第三是創新社會治理方式，提高管理能力和水平。

所謂四，就是發揮四大功能，即全球資源配置，科技創新策源，高端產業引領，開放樞紐門戶。這是上海的任務，浦東在這四大功能的建立和提升上都發揮著重要的作用。

所謂五，就是發展五大經濟形態，即創新型經濟，服務型經濟，開放型經濟，總部型經濟，數字型經濟。發展這五大經濟形態，浦東都要發揮帶頭作用。