新華社昆明11月5日電題：以評促優(yōu) 惠民利企——云南建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度觀察

新華社記者林碧鋒

“一窗通辦，便民又高效。”11月3日，市民何建來到昆明滇池國家旅游度假區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，辦理駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)，取號、體檢、拍照后，在一個窗口就辦好了所有手續(xù)。“帶著身份證和駕駛證來就行，我不到半小時就拿到了新證。”

記者在政務(wù)服務(wù)中心看到，辦事大廳設(shè)置公安綜合服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、投資建設(shè)服務(wù)區(qū)、24小時自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。該中心主任李紅妹說，這里整合了涉及11個部門的160多項行政審批事項，目前開設(shè)26個服務(wù)窗口，為群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

這是云南持續(xù)深化“放管服”改革帶來的改變。尤其是從2019年第四季度起，云南建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，按季度對各州、市營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結(jié)果進行排名，前3名進入營商環(huán)境“紅榜”，后3名進入“黑榜”。

具體而言，評價指標體系包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣（評價有管道供氣條件的州、市）、納稅、跨境貿(mào)易（評價有口岸的州、市）、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)10項指標，并根據(jù)實施情況對此進行動態(tài)調(diào)整。

同時，建立評價結(jié)果與全省綜合考評掛鉤機制，把營商環(huán)境“紅黑榜”作為云南省綜合考評的重要依據(jù)，對列入“紅榜”“黑榜”的州、市，按照全省綜合考評有關(guān)規(guī)定分別給予加分、扣分。對連續(xù)3次列入“黑榜”的，約談州、市人民政府有關(guān)負責(zé)人。

“此舉旨在充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向性作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”云南省政務(wù)服務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人說，云南明確由省發(fā)改委負責(zé)按季度委托第三方評估機構(gòu)進行評估，各州、市在收到評估數(shù)據(jù)后于5個工作日內(nèi)完成自查，再由省直牽頭單位組織核驗，按得分高低排名形成“紅黑榜”。

9月9日，云南省2020年上半年營商環(huán)境“紅黑榜”出爐，昆明市、曲靖市、麗江市進入“紅榜”，大理白族自治州、文山壯族苗族自治州、迪慶藏族自治州進入“黑榜”。這是昆明連續(xù)第二個季度摘得“紅榜”第一名。

昆明市政務(wù)服務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人說，昆明把群眾和企業(yè)辦事的難點、痛點、堵點當作切入點，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，串起政務(wù)服務(wù)、公共資源交易和黨群服務(wù)等工作，推動政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變。

在云南滇中新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)，云南滬滇資源配置管理有限公司負責(zé)人李亮亮通過電子營業(yè)執(zhí)照自助打印機，很快就打印出營業(yè)執(zhí)照。李亮亮說，深化“放管服”改革讓企業(yè)有效降低了行政成本。

今年，昆明首次組建營商環(huán)境監(jiān)督員隊伍。他們由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人、商會負責(zé)人等20人組成，活躍在各政務(wù)服務(wù)大廳，對行政審批、特定行業(yè)服務(wù)規(guī)范等情況進行監(jiān)督，收集反饋各界意見建議及問題線索，讓營商環(huán)境監(jiān)督更貼近群眾和企業(yè)。

以評促優(yōu)，惠民利企。

云南還持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，努力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境。今年1月至8月，全省新登記市場主體45.2萬戶、同比增長6.1%，市場主體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。（完）