工業(yè)和信息化部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的通知

工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，各相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號），推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，增強基層衛(wèi)生防疫能力，現(xiàn)就進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、 擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋

（一）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)推進偏遠和貧困地區(qū)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，不斷增強網(wǎng)絡(luò)能力，加快推動寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

（二）推進5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。面向有條件的地區(qū)和應(yīng)用需求明確的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)低時延、大連接、高帶寬的特點，應(yīng)用5G切片、邊緣計算等先進技術(shù)，為遠程醫(yī)療提供更優(yōu)網(wǎng)絡(luò)能力。

（三）推動專線網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋二級及以上醫(yī)院。加快高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)專線、數(shù)據(jù)專線及虛擬專線（VPN）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)專線網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋所有二級及以上醫(yī)院（含婦幼保健院），具備提供優(yōu)質(zhì)專線服務(wù)能力。

（四）建立各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)寬帶接入臺賬。地方衛(wèi)生健康主管部門會同通信主管部門建立未通寬帶醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)清單，摸清底數(shù)并定期動態(tài)跟蹤，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入率，2022年實現(xiàn)98%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入互聯(lián)網(wǎng)。

二、 提高網(wǎng)絡(luò)能力

（五）推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)普遍提速。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接入能力。為采用公眾互聯(lián)網(wǎng)接入的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提速至100Mb/s以上，采用互聯(lián)網(wǎng)專線接入的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提速至20Mb/s以上。

（六）增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)承載能力、優(yōu)化資源配置，針對不同業(yè)務(wù)需求提供差異化接入服務(wù)，推動縣級以上醫(yī)院具備千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力。鼓勵各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況，綜合使用數(shù)據(jù)專線、VPN、互聯(lián)網(wǎng)專線、公眾互聯(lián)網(wǎng)等多種接入方式，提升醫(yī)療活動網(wǎng)絡(luò)化水平。

（七）豐富遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和服務(wù)模式。支持并鼓勵社會各有關(guān)企業(yè)基于公眾互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞€網(wǎng)絡(luò)，采用SD-WAN、實時視頻通信、智能網(wǎng)絡(luò)調(diào)度等多種技術(shù)方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供整體遠程醫(yī)療中心解決方案，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、平臺、硬件設(shè)備的一體化建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本，進一步提升傳輸質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部業(yè)務(wù)的互聯(lián)共享。

三、 推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

（八）探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，建設(shè)5G智慧醫(yī)療健康聯(lián)合實驗室或應(yīng)用示范基地，推動基于5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵醫(yī)療設(shè)備廠商開展5G網(wǎng)絡(luò)制式的研發(fā)和適配工作，提升專業(yè)設(shè)備的5G接入能力，充分發(fā)揮5G的技術(shù)優(yōu)勢。

（九）建設(shè)醫(yī)療云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療專屬云服務(wù)，結(jié)合區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間數(shù)據(jù)共享互認和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善醫(yī)療云計算和醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)能力評估體系，保障醫(yī)療云計算資源、醫(yī)療大數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期內(nèi)合規(guī)、可信。持續(xù)提升醫(yī)療信息化基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)信息資源共享，為遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程急救、遠程病理、遠程教學(xué)、遠程監(jiān)護等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景提供技術(shù)支撐。

（十）推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點。支持貧困地區(qū)利用遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)及其平臺資源創(chuàng)新健康扶貧工作模式，鞏固基本醫(yī)療有保障成效。實現(xiàn)遠程醫(yī)療覆蓋所有貧困縣，有條件的地區(qū)推動遠程診療覆蓋到村、在線醫(yī)學(xué)教育普及到人、在線慢病管理精準到戶，充分利用新一代信息技術(shù)提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高貧困人口的健康水平。

（十一）支持開展遠程醫(yī)療應(yīng)用示范。支持各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與基礎(chǔ)電信企業(yè)廣泛開展合作，推動高質(zhì)量醫(yī)療專網(wǎng)、醫(yī)療創(chuàng)新中心建設(shè)，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與電信企業(yè)合作創(chuàng)新試點示范，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，進一步滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

（十二）提升遠程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通能力。鼓勵有條件的地方和相關(guān)企業(yè)，研究推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)音視頻通訊互聯(lián)互通機制，提升不同廠商、不同時期建設(shè)的遠程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通能力。

（十三）推出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資費優(yōu)惠政策。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，特別是貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推出互聯(lián)網(wǎng)寬帶和專線接入資費優(yōu)惠，資費水平不高于其他企業(yè)寬帶和專線平均資費水平，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)使用負擔(dān)。

四、 加強組織保障

（十四）建立協(xié)同工作機制。各地通信主管部門與衛(wèi)生健康主管部門建立協(xié)同工作機制，研究本地加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力提升工作方案，組織當?shù)仉娦牌髽I(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強協(xié)作，進一步提升醫(yī)療信息化水平。

（十五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”網(wǎng)絡(luò)標準體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準協(xié)調(diào)機制，重點推進醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)通用需求、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信協(xié)議、關(guān)鍵接口、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全等總體性標準，進一步規(guī)范醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療信息化服務(wù)、信息系統(tǒng)技術(shù)能力與服務(wù)質(zhì)量，助力構(gòu)建公平、有序、開放的醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（十六）加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測管理。建設(shè)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理平臺，開展面向遠程醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測、安全感知、故障預(yù)警和統(tǒng)計分析等工作，面向重要系統(tǒng)、重點鏈路進行運行狀況監(jiān)測和指標分析匯總，有效支撐上層業(yè)務(wù)開展。鼓勵各地開展省域內(nèi)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的監(jiān)測管理工作。

工業(yè)和信息化部辦公廳　國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年10月22日