“現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)真不是簡單地幫老人喂口飯、洗個(gè)腳，實(shí)際上護(hù)理是一門學(xué)問。”在市政協(xié)舉行的一場專題協(xié)商會上，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)成為委員們熱議的話題。據(jù)悉，上海目前已有6.5萬名具有一定專業(yè)能力的護(hù)理員隊(duì)伍，數(shù)量上處于緊平衡狀態(tài)，但在質(zhì)量上仍有很大提升空間。

養(yǎng)老護(hù)理員直接決定著養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。一位普通護(hù)理員的日常工作，除了“清潔口腔”“修剪指甲”“洗頭洗澡”“協(xié)助進(jìn)食”等常規(guī)操作外，還包括“分析老人無法入睡的原因并解決”“協(xié)助老人正確使用輪椅、拐杖等助行器”以及“預(yù)防老人走失、摔傷、燙傷”等專業(yè)操作，絕不僅僅是一項(xiàng)“體力活”。

但由于待遇差、社會認(rèn)可度低等原因，上海的護(hù)理員隊(duì)伍總量仍不夠多，人員素質(zhì)也不夠高，難以滿足專業(yè)照護(hù)需求。有委員坦言，在調(diào)研養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院內(nèi)的醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工明顯不足，且缺乏相關(guān)培訓(xùn)，師資力量薄弱。一位上海養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，以生命體征測量為例，如果護(hù)理員不懂得心率、心跳、血壓等常識，面對設(shè)備收集的數(shù)據(jù)就無法作出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，但大部分護(hù)理員是“50歲以上的農(nóng)村務(wù)工人員”，缺乏專業(yè)的醫(yī)學(xué)護(hù)理知識和設(shè)備操作能力。

如何吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)？委員們認(rèn)為，可以從教育入手，設(shè)立護(hù)理專業(yè)，“畢業(yè)以后要讓他們有興趣和意愿從事護(hù)理工作，并按照職業(yè)化要求，提供晉升通道和一定的薪酬激勵(lì)增長，讓大家覺得，這是一個(gè)可以期待的職業(yè)”。市政協(xié)委員、上海師范大學(xué)社會保障與社會政策研究中心主任郝勇建議，今后可以將養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在養(yǎng)老人才的培養(yǎng)方面加大投入力度。

“在觀念上，我們要把養(yǎng)老人才的低端化更新為專業(yè)化。”市政協(xié)委員、上海健康醫(yī)學(xué)院院長黃鋼建議，上海可以考慮建設(shè)一所長者健康大學(xué)，不僅可作為人才培養(yǎng)的基地，更可以為前瞻性的養(yǎng)老布局和政策論證提供依據(jù)。在市政協(xié)委員、上海萬里社區(qū)愛照護(hù)長者照護(hù)之家理事長丁勇看來，體制機(jī)制影響著全社會參與養(yǎng)老的動力，他建議，通過優(yōu)化資源配置機(jī)制，讓護(hù)理機(jī)構(gòu)獲得與付出相匹配的回報(bào)，從而緩解服務(wù)設(shè)計(jì)和支付意愿間的矛盾。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，近年來上海已有不少動作，包括建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度等，此外，市民政局還與上海開放大學(xué)合作，開辦了全市首個(gè)“老年服務(wù)與管理”大專班，并設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員專項(xiàng)基金等。

今年5月，市人力資源和社會保障局等九部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè) 提高養(yǎng)老護(hù)理水平的實(shí)施意見》，提出到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員總量達(dá)到8.5萬人，100%持證上崗，其中具有職業(yè)資格證書或技能等級證書的比例達(dá)到70%以上。為提高護(hù)理員待遇，《意見》還提出引導(dǎo)建立護(hù)理員薪酬等級體系，設(shè)立基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)查發(fā)布護(hù)理員市場工資價(jià)位，引導(dǎo)用人單位合理確定薪酬水平。