今年5月12日，寶雞市鳳翔縣人民檢察院舉行公益訴訟志愿服務隊成立儀式和公益訴訟志愿者培訓活動。圖為公益訴訟志愿者進行集體宣誓。 

在陜西省寶雞市，活躍著這樣一支隊伍：保護動植物，有他們的身影；守護土地資源，有他們的身影；保障群眾出行，有他們的身影；呵護百姓舌尖上的安全，也有他們的身影。他們就是寶雞檢察機關組建的13個公益訴訟志愿服務隊伍，目前擁有1500名志愿者。他們與檢察機關一起守護群眾美好生活，共建美麗家園。

對此，寶雞市眉縣金渠鎮范家寨村村民有著切身的體會。通村公路旁的通訊電纜桿被風吹斷，非常危險。公益訴訟志愿者及時反映情況，檢察機關在調查取證后向相關部門提出檢察建議，斷桿被及時更換，安全隱患得以消除。

公益訴訟是法律賦予檢察機關的一項重要職能。然而，基層人員少、力量弱、工作后勁不足等現實問題，制約了檢察公益訴訟工作的發展。成立公益訴訟志愿服務隊伍，是寶雞檢察機關為破解難題、推動公益訴訟工作而進行的探索和實踐。寶雞市檢察院檢察長邢志堅稱贊這些志愿者是檢察公益訴訟的“宣傳員”，案件線索收集的“信息員”，更是督促整改落實的“監督員”。

凝心聚力 實現志愿服務全覆蓋

據相關負責人介紹，寶雞市檢察院依據《志愿服務條例》，通過“全國志愿服務信息系統”進行了團隊注冊，履行了相關程序，已經完成了志愿服務隊伍建設相關法律手續。

雖然志愿服務工作沒有報酬薪水、沒有榮譽待遇，而且事務繁雜、任務艱巨，但是寶雞檢察機關并沒有因此放寬選人標準。全市聘請的1500名志愿服務隊員中，黨團員占51%，中專以上文化程度隊員占78%，志愿服務隊伍整體水平較高。

本著“宣傳入手感動人、驕人業績激發人、不降標準選好人”的理念，在志愿者招聘工作中，寶雞檢察對群眾、組織推薦的有公心、明事理、懂政策的候選人經考察合格的，堅決做動員工作選到隊伍中來；依托各級黨委、團委、政協，選用一批優秀分子加入志愿隊伍并成為主力軍；邀請機關、事業單位年輕公務人員加入志愿隊伍，雙方可以互通有無，互相監督。

值得一提的是，志愿服務隊伍還注重在邊遠山區、三省交界和交通不便、人跡罕至的鄉鎮、村莊選取隊員，實現了志愿服務全覆蓋。就這樣，一批有熱情、有朝氣的志愿服務隊員滿懷公益保護的理想加入到寶雞檢察這個戰斗團隊中。

突出特色 56支中隊織密保護網

寶雞有12個縣區，呈現“六山一水三分田”的格局。寶雞境內秦嶺面積8444.57平方公里，自然資源豐富，野生動物種類繁多，素有“生物基因庫”“動植物王國”之稱；渭河是黃河最大支流，渭河寶雞段全長224公里，流經三區三縣。

隨著公益訴訟領域的不斷拓展，加之寶雞復雜多樣的地域特點，特色保護中隊應運而生。寶雞檢察13支公益訴訟志愿服務隊伍共下設56支特色保護中隊，涵蓋動植物、食品藥品、國有資產、土地資源等領域，公益訴訟的觸角也從中心城區向邊遠鄉村延伸，最終實現橫向點面結合大覆蓋、縱向上下暢通全連接。

秦嶺和合南北，澤被天下。保護好秦嶺生態環境，是陜西全省上下的責任擔當。寶雞檢察機關聯合9縣區2000多名林管員與志愿者在秦嶺及千山建立36支特色中隊，在重點林業保護區對國家二級以上重點保護動植物實行重點保護。其中，太白、眉縣、鳳縣檢察院建立了大熊貓、黑熊、細鱗鮭、紅豆杉保護中隊。

公益訴訟志愿服務隊伍還聯合市場監管、土地、環保等部門，共同組建了食品藥品、國有資產、土地資源等保護中隊。扶風、岐山縣院在民俗村建立了民俗食品保護中隊，渭濱、金臺區院建立了國有資產、土地資源保護中隊。

在邊遠山區、三省交界和交通不便的鄉村，則因地制宜建立了綜合性志愿保護中隊。目前，黃柏塬、紫柏山景區已經有6支志愿綜合保護中隊在開展工作。

科技引領 打造專業化志愿服務隊伍

提高志愿服務隊伍管理服務水平，科技手段不可或缺。寶雞公益訴訟志愿服務隊伍建設堅持科技引領，借力互聯網，市縣兩級均搭建了公益訴訟微共治平臺，有效延伸志愿服務工作。公益訴訟微共治平臺，實現了志愿服務人員信息管理、志愿項目推送、實時線索直播、遠程指導取證和公益知識普法宣傳等功能。

與此同時，寶雞市檢察院充分認識到規范化、專業化建設的重要性，隊伍成立伊始，就制定了志愿服務人員注冊登記辦法、管理暫行辦法、人員行為守則和勸退辦法等13項制度。全程參與志愿者隊伍組建的金臺區檢察院檢察官助理郭東磊介紹，寶雞檢察專門為隊員頒發了志愿者證、工作手冊，統一了志愿服務誓詞、口號，并請專業團隊設計了隊徽、隊旗和隊服的圖案。

據了解，寶雞市檢察院還向市財政局申請設立了一個公益訴訟資金賬戶，專款專用。對志愿服務事業發展中作出突出貢獻的志愿服務人員、組織，檢察機關將予以表彰、獎勵。

檢察公益訴訟志愿服務隊伍建成后，基本功能和綜合效果得到充分發揮和體現。寶雞市各區縣今年公益訴訟線索數較2019年同期增加1倍，從中發出檢察建議80多件，檢察建議數、起訴數也明顯高于2019年同期水平。志愿服務人員招募公告、成立啟動儀式和志愿服務人員工作也在不同程度地宣傳了公益訴訟工作，提升了檢察公益訴訟的知曉率。

“公益訴訟需要群眾廣泛參與，成立志愿服務隊伍可以廣泛凝聚公益保護合力，激發社會治理創新活力。”邢志堅說，寶雞檢察機關將以此為契機，最大限度調動群眾參與社會治理的積極性、主動性、創造性，使群眾成為社會治理的積極參與者和最大受益者，助力打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。