新華社北京10月21日電 題：一條街的擔(dān)當(dāng)和使命——從金融街看金融業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

新華社記者駱國(guó)駿、孔祥鑫、王曉潔、陳旭

位于北京市西城區(qū)的金融街一直被視為中國(guó)金融管理的“大腦”，見證了波瀾壯闊的中國(guó)金融改革、開放和發(fā)展之路，承載了中國(guó)金融決策者、監(jiān)管者和從業(yè)者的光榮與夢(mèng)想，也肩負(fù)了中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的使命和職責(zé)。

21日，2020金融街論壇年會(huì)在京開幕，在會(huì)議召開之際，記者再度走進(jìn)北京金融街，觀察金融業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

“1886家金融機(jī)構(gòu)”“108萬億資產(chǎn)”，全力強(qiáng)化服務(wù)功能

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，首都金融業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)增加值3433.5億元，金融業(yè)地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.2%，金融業(yè)稅收增幅8.5%。金融業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要支撐作用，而金融街的貢獻(xiàn)功不可沒。

“占地2.59平方公里的金融街核心街區(qū)內(nèi)矗立著64棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇，擁有各類金融機(jī)構(gòu)1886家，法人機(jī)構(gòu)885家，總部型機(jī)構(gòu)175家。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)108萬億元，占全國(guó)總規(guī)模的34%。”北京金融街服務(wù)局副局長(zhǎng)盧五星介紹，1992年，西城區(qū)報(bào)北京市委市政府批準(zhǔn)正式啟動(dòng)建設(shè)金融街。

截至目前，金融街聚集了國(guó)家金融管理部門“一委一行兩會(huì)”，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等15家金融行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)四大資產(chǎn)管理公司均在金融街落戶發(fā)展，國(guó)有大型商業(yè)銀行、大型股份制銀行總部在此云集。

中國(guó)銀行總部見證了這條街的發(fā)展，也因這條街的發(fā)展而受益。“中國(guó)銀行海外機(jī)構(gòu)覆蓋61個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”中國(guó)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金融街能更好幫助中行吸引具有國(guó)際化視野、綜合化背景的復(fù)合型優(yōu)秀人才。”

金融街的魅力從何而來？這里集中了中國(guó)最主要的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向；這里聚集的大型機(jī)構(gòu)彼此互為客戶；這里人才濟(jì)濟(jì)釋放資本市場(chǎng)的活力……“在這里，我們看到了中國(guó)不斷開放金融市場(chǎng)的決心和信心。”日本大和證券相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

“為了更好服務(wù)入駐金融街的機(jī)構(gòu)，我們組建了北京金融街服務(wù)中心有限公司，推進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)。”盧五星介紹，重點(diǎn)圍繞政府延伸服務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)兩大領(lǐng)域，構(gòu)建政務(wù)延伸代辦平臺(tái)和“融服務(wù)”“融智慧”“融合作”平臺(tái)。

既是見證者也是實(shí)踐者，金融“大腦”建設(shè)再上新臺(tái)階

多年來，一項(xiàng)項(xiàng)政策從無到有，一輪輪改革破冰推進(jìn)，一個(gè)個(gè)成就逐一顯現(xiàn)。金融街是歷史的見證者，也是創(chuàng)新的實(shí)踐者。“金融街有各類金融機(jī)構(gòu)近2000家，其中十分之一是企業(yè)總部，他們的金融實(shí)踐和創(chuàng)新探索，為制定標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張亮說。

從2005年四大國(guó)有銀行進(jìn)行全面股份制改造及資產(chǎn)重組，到2010年股指期貨平穩(wěn)上市；從2015年金融機(jī)構(gòu)存款利率上限全面放開，到2017年國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，金融街見證了中國(guó)金融改革的風(fēng)雨歷程。2018年，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與原中國(guó)保監(jiān)會(huì)合并為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，金融街再次見證中國(guó)金融監(jiān)管進(jìn)入新階段。

在監(jiān)管部門之外，行業(yè)協(xié)會(huì)也是推動(dòng)金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ缃瘢袊?guó)金融業(yè)的重要協(xié)會(huì)總部大都位于金融街，包括中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等。

“近年來，協(xié)會(huì)致力于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立了銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”張亮介紹，2018年7月，中銀協(xié)在雄安新區(qū)召開《銀行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布會(huì)。近期，中銀協(xié)制定發(fā)布了《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則》等，進(jìn)一步規(guī)范銀行的發(fā)展、提升服務(wù)水平。

金融街也在不斷完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，保障金融“大腦”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為了高效解決金融業(yè)糾紛、讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2014年，北京市西城區(qū)人民法院成立金融街人民法庭；2017年9月，金融街人民法庭正式揭牌，入駐金融街辦公。

科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新讓金融案件經(jīng)常遇到新問題，北京市西城區(qū)法院院長(zhǎng)劉雙玉表示，未來將把法院打造成集綜合的審判務(wù)實(shí)平臺(tái)、金融法學(xué)研究平臺(tái)和涉金融審判信息的發(fā)布平臺(tái)。“金融街也正著手引入更多金融仲裁、金融征信、金融公證等配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升區(qū)域金融法治環(huán)境。”

從機(jī)構(gòu)開放到市場(chǎng)開放，對(duì)外開放大門越開越大

隨著近年來我國(guó)一系列擴(kuò)大開放重大舉措對(duì)外發(fā)布實(shí)施，外資金融機(jī)構(gòu)加快布局，合格境內(nèi)投資者（QDII）申請(qǐng)主體范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在京設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)……從頂層設(shè)計(jì)到政策法規(guī)，從行業(yè)準(zhǔn)入到股比限制，充分彰顯我國(guó)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放的決心。

金融街也見證我國(guó)不斷健全金融監(jiān)管雙邊合作機(jī)制的歷程——中國(guó)人民銀行與37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了66個(gè)監(jiān)管合作諒解備忘錄。在維護(hù)全球金融穩(wěn)定的過程中，金融街是不可或缺的重要參與者。

同時(shí)，金融街還是我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要參與者。2015年以來，首個(gè)由我國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)亞投行、首個(gè)由中國(guó)發(fā)起的國(guó)際金融組織亞金協(xié)以及絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金……一系列由我國(guó)主導(dǎo)的投資基金，相繼設(shè)立在北京金融街，為“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐。

從機(jī)構(gòu)開放到業(yè)務(wù)開放，從業(yè)務(wù)開放到市場(chǎng)開放，金融街對(duì)外開放的樞紐作用初步體現(xiàn)。2018年我國(guó)金融業(yè)新一輪對(duì)外開放政策實(shí)施以來，以金融街為主體的北京金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放碩果累累。標(biāo)普、穆迪、惠譽(yù)等國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，SWIFT等國(guó)際金融組織以及瑞銀、高盛等外資控股合資證券公司等30余家外資金融機(jī)構(gòu)落地北京。

“SWIFT來中國(guó)，這是市場(chǎng)的選擇。”國(guó)際知名的金融電訊平臺(tái)、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）中國(guó)區(qū)總裁黃美倫說。

擴(kuò)大開放有底氣，更有能力。

自2015年以來，北京先后三輪開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案，在新一輪開放方案里，177項(xiàng)具體措施中金融業(yè)占50項(xiàng)。

當(dāng)前，我國(guó)面臨金融開放重大機(jī)遇期，也是外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的好時(shí)機(jī)。北京將更好發(fā)揮金融管理中心作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放金融領(lǐng)域政策落地實(shí)施，做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的個(gè)性化支持和服務(wù)。

北京市副市長(zhǎng)殷勇表示，如今，北京聚焦新發(fā)展格局，一方面，金融街是中國(guó)積極參與國(guó)際金融治理的平臺(tái)，另一方面，金融街也會(huì)持續(xù)不斷為推動(dòng)國(guó)家金融的治理體系、治理能力現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。