人民政協網云南10月22日電（記者呂金平 實習記者李茜茜 通訊員王建平）清新的空氣，整潔的街道，多彩的民族文化，綠水青山的邊關風情……氣候宜人、風光旖旎的孟定，向來自全國各地的游客展現著祖國“黃金口岸”的獨特魅力。

孟定，傣語意為“會彈琴的壩子”，是云南省南部的一顆綠色明珠，毗鄰緬甸，是昆明通往緬甸皎漂港和仰光港最近的陸上通道。曾經，全鎮環境衛生治理能力滯后、“臟亂差”等問題突出，與臨滄市“區域性國際新興口岸城市”的戰略定位差距甚遠，成為當地黨委、政府頭疼的問題。

變化始于一場“商量”。不久前，“凝聚共識，共商共建共享美麗城市——潔凈城市孟定行動”協商議事會議在孟定鎮召開。會場不設主席臺，不搭領導席，以“同心圓”的形式匯集了鎮“協商在基層”協商議事會議成員、利益相關方代表、與協商議題有關人員，當中既有縣委、縣直部門負責人和市縣政協委員，又有當地村民、農貿市場經理、火鍋店老板和緬甸客商等，大家紛紛支招出力，最終達成了共識。

市民：從觀眾到主角

“大家都是這座小鎮的主人，如果你的家是這樣會有何感想？”會上，耿馬縣政協副主席、孟定鎮“協商在基層”協商議事會議成員王章榮為大家現場演示了圖片和視頻：部分街道污水橫流、菜葉子遍地，南襪河里漂著塑料袋，某些大車司機隨手丟垃圾……直觀的視頻和圖片，讓與會人員的心糾到一起。

“造成這樣的原因是多方面的，今天我們坐在一起就是來解決問題。”縣政協經濟和農業農村委員會主任、協商議事會議成員李天宏認為，孟定近年來發展迅速，從原來不足1平方公里擴展到如今32平方公里，環境衛生治理能力“小馬拉大車”現狀突出，現在用過去的方式、方法來建設和管理肯定不行，必須下決心改變。李天宏建議，制定《“潔凈城市孟定行動”工作方案》，對增加環衛設施投入、提升保潔服務能力等作出具體的規劃和安排；制定《“潔凈城市孟定行動”市民公約》，對市民養成良好習慣、積極參與“潔凈行動”作出具體的約束性規定；開展宣傳月活動，多層次、廣覆蓋地向市民宣傳開展潔凈行動的重要目的和意義。

“我是建筑公司的，一定帶頭管好建筑垃圾，同時也讓其他人不亂丟亂放。”臨滄四川商會會長劉開忠表示，以前很多政策都是被動執行，現在是主動參與，決定形成后，他將帶動商會會員、公司下屬的建筑企業及施工方認真貫徹執行，為孟定潔凈城市建設盡一份力。

劉開忠的話引起了與會者的共鳴。孟定傣家牛滾鍋飯店老板金玉祥表示，“非常同意！城市干凈了、漂亮了，來的人就會多，生意才會越來越好做，我今后一定加大對餐飲飯店剩菜剩飯和廚房垃圾的處理力度。”

臨滄緬商商會會長楊善龍補充說：“全鎮近8萬城鎮人口中有3萬多緬甸經商、務工人員，建議‘市民公約’翻譯成英文、緬文；垃圾箱增加英文、緬文標識，便于外籍人員理解、辨識；鎮上招聘環衛保潔人員可以考慮一下緬籍務工人員。”

在你一言我一語的“商量”中，群眾的“主人翁”意識紛紛被調動起來，為共同的家園建設支招獻計。正如楊善龍所說：“以前開會都覺得自己是觀眾，這次是主角了。”

部門：從心里沒底到信心滿懷

看到問題短板被擺上“臺面”，與會的職能部門負責人起初有些“不自在”，但看到群眾前所未有的參與熱情，大家都說起了“心里話”。

“‘潔凈城市孟定行動’早該啟動，建議管理衛生用好疫情防控的網格責任。”孟定鎮下城社區黨總支書記賀巖底，覺得這個協商會和以前很不一樣。“以前開會就是被動領任務，這次卻讓我們提建議，即使接受任務，也是主動領受，我們不再是旁觀者、評論者，而是基層治理的實際參與者，回去我更要動員村民搞好環境衛生。”

“作為行業主管部門，我壓力很大，但這是提升孟定城市衛生治理能力的一次難得機遇，我們將把握機遇，提升工作水平。”孟定鎮村鎮規劃服務中心主任周湘偉表示。

涉及的各職能部門也紛紛表態。

耿馬縣委書記蔣世良更是在現場“點名”要求，縣委、縣政府督查部門要做好對協商成果的督辦工作，對推進慢的要及時提醒，加快進度；對工作中推諉扯皮，造成不良影響的，要及時通報批評，確保協商成果得到落實并取得實效。

“以前安排部署工作，能執行多少，我心里沒底，但這次協商會，我對大家的落實情況信心滿懷。”蔣世良稱，“協商在基層”是一項新機制、一個新平臺、一種新治理，體現了眾人的事由眾人商量，大家的事由大家商量著辦，有效解決了黨委、政府過去的被動局面，成為推動邊境治理的一把“金鑰匙”。

規范、新穎的會議形式，讓中共臨滄市委副書記、市委統戰部部長張劍萍直呼接地氣。“這是一次人民政協充分發揮政協專門協商機構作用，推進政協協商與基層協商有效銜接，促進政協協商工作向基層延伸，把人民政協制度優勢轉化為邊疆基層社會治理效能的一次成功嘗試。”

政協：從協商不充分到充分協商

會議的協商氛圍和達成的共識成果讓臨滄市政協主席李銀峰十分滿意。他認為，政協作為專門協商機構，率先開展“協商在基層”工作，打通了政協履職為民與基層協商民主的“雙向通道”，搭建了多元主體參與和各類協商融合的“互動平臺”，使協商這一政協的“看家本領”更有用武之地，使搭臺這一政協的“拿手好戲”更有廣闊舞臺。

省政協副秘書長、省政協“協商在基層”工作推進組副組長楊桂紅觀摩后評價，此次協商會議充分發揮政協專門協商機構作用和優勢，推進了政協協商與基層協商有效銜接，使人民政協制度優勢轉化為基層社會治理效能。

臨滄市政協的探索得益于云南省政協“協商在基層”試點工作的深入開展。今年以來，按照全省政協系統深入開展“協商在基層”試點意見，臨滄市政協先行先試，按照“不建機構建機制”的思路，打造政協協商與基層協商有效銜接的“協商在基層”品牌，在邊境縣開展試點，推動政協協商嵌入邊疆基層社會治理，取得了“政協協商延伸下去、邊疆治理活躍起來”的良好效果。

目前，臨滄市政協在10個邊境鄉鎮、44個邊境村設立了協商議事平臺，在241個邊境自然村建成了協商議事場所，共開展協商議事活動30多場次，推動解決了“邊寨通訊信號有盲區”、“邊境疫情防控難度大”、“邊民互市管理不規范”等一批民生難題。群眾紛紛點贊，政協協商到基層，離我們很近、與我們很親，有效、管用、能解決問題。