人民政協(xié)網(wǎng)安徽10月19日電（胡方玉）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)要振興，龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)到底還有哪些短板，努力方向何在？政協(xié)組織和委員們一直關(guān)注。

9月25日，安徽省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，圍繞“做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”建言獻(xiàn)策。副省長張曙光攜17家省直單位與委員們共商全省鄉(xiāng)村振興之路。

“要按照習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)提出的新定位新要求，把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把國家大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大機(jī)遇，推動鄉(xiāng)村振興的勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)突破的新動能。”省政協(xié)主席張昌爾在會上表示。

乘勢而上

一直以來，安徽都在為“實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”而不懈努力。2020年初，“做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”被列入安徽省委和省政府、省政協(xié)共同制定的年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃。

受今年疫情和汛情的疊加影響，龍頭企業(yè)受到較大沖擊。但危中育機(jī)，在委員們的調(diào)研中，龍頭企業(yè)于目前加快發(fā)展的路徑也逐漸顯現(xiàn)。

這路徑的第一關(guān)鍵詞就是：機(jī)遇。

省政協(xié)黨組副書記、副主席肖超英在作主題發(fā)言時(shí)表示，長三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加，為安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

調(diào)研顯示，2018年安徽省外銷中30%左右的優(yōu)質(zhì)糧油初加工產(chǎn)品、60%畜禽產(chǎn)品、90%蔬菜和50%以上的茶葉等銷往滬蘇浙地區(qū)，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工食品銷售額更是高達(dá)3000億元。安徽省綠色農(nóng)產(chǎn)品已成為滬蘇浙地區(qū)市民“米袋子”“菜籃子”“果盤子”的重要組成部分。

在省政協(xié)委員施廣勇看來，應(yīng)以一體化建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地為抓手，積極推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王華回應(yīng)：下一步將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，一方面立足資源優(yōu)勢“選鏈”，培育龍頭企業(yè)“強(qiáng)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合“補(bǔ)鏈”，深度融入滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈分工；同時(shí)發(fā)揮聯(lián)盟平臺作用，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)加入，推動長三角人才、資本、技術(shù)等要素交流互動。

王華同時(shí)介紹，省政府已出臺長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)實(shí)施意見，啟動實(shí)施“158”行動計(jì)劃。“去年我廳牽頭發(fā)起成立了聯(lián)盟組織，今年我廳與滬蘇浙地區(qū)又簽訂了4份框架協(xié)議、25個(gè)合作項(xiàng)目，總金額69億元。”

做好“融合”大文章

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與會者共同認(rèn)為，要做好“融合”這篇文章，還要抓好三個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)鏈要融合，理念要融合，利益要融合。

但調(diào)研顯示，當(dāng)前安徽全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密，產(chǎn)業(yè)間分割明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短等問題比較突出。

“要探索龍頭企業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑，加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。”趙馨群委員建議，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)開展全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，支持龍頭企業(yè)加快5G、區(qū)塊鏈、人工智能等高新技術(shù)的示范應(yīng)用，推動綠色技術(shù)就地試驗(yàn)推廣，促進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)體系；同時(shí)大力發(fā)展產(chǎn)地加工和產(chǎn)地倉儲保鮮、冷鏈物流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)向鄉(xiāng)村延伸拓展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村工業(yè)體系；還要開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

國務(wù)院剛剛印發(fā)的《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出：“探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。”對此，企業(yè)代表、安徽豐原集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理薛昌露認(rèn)為，可依托龍頭企業(yè)集團(tuán)，規(guī)劃聚乳酸下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，發(fā)展規(guī)模適中的中小企業(yè)，帶動更多百姓就業(yè)。

企業(yè)代表、三只松鼠股份有限公司總經(jīng)理助理殷翔建議，發(fā)揮長三角地區(qū)人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)電商模式的探索，借助用戶大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場適應(yīng)能力和產(chǎn)品附加值。

關(guān)于一二三產(chǎn)融合發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同樣給予回應(yīng)。王華介紹，今年安徽省新增中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個(gè)、總數(shù)達(dá)7個(gè)；新增省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)22個(gè)，總數(shù)達(dá)43個(gè)。同時(shí)，將深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，推動優(yōu)勢資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，打造一批產(chǎn)值超300億元、500億元農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。此外，還將線上、線下齊發(fā)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，今年全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額力爭達(dá)800億元以上，增長50%。

創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是安徽最靚的名片。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主力軍，其核心競爭力也在于科技創(chuàng)新。

周可金委員表示，要加大科技創(chuàng)新投入，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系隊(duì)伍。“首先要加大政府投入，其次加大企業(yè)研發(fā)投入，三是拓寬多元化投資渠道。”他建議，建立投入增長長效機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在全省的份額，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)后端人才短板，扶持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)；同時(shí)建立企業(yè)科技投入長效機(jī)制，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年銷售收入3至5個(gè)百分點(diǎn)提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才引進(jìn)、科技研發(fā)等。

體制機(jī)制的創(chuàng)新也同樣重要。企業(yè)代表、安徽聯(lián)河股份有限公司董事長甘啟斌結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建議重點(diǎn)培育縣域“航母型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持補(bǔ)貼力度，把職能部門扶持政策落實(shí)情況納入剛性考核范圍，把支農(nóng)惠農(nóng)貸款作為剛性指標(biāo)納入金融部門年度考核范圍。

對于委員們的建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，將一手抓扶持，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；一手抓引導(dǎo)，推動聯(lián)合合作。“力爭到2021年，全省省級以上龍頭企業(yè)科研投入由15億元增加到25億元；同時(shí)組織引導(dǎo)涉農(nóng)相關(guān)部門，加快形成跨部門、跨領(lǐng)域、跨單位、跨學(xué)科的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”

省科技廳也表示，將在引導(dǎo)加大研發(fā)投入、支持開展科技攻關(guān)、強(qiáng)化平臺載體建設(shè)、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施等方面，強(qiáng)化支持推動龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、提高技術(shù)水平。

打造“皖美農(nóng)品”

構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體系、品牌體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

事實(shí)上，安徽并不缺少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但標(biāo)準(zhǔn)化程度不足，品牌價(jià)值較低。以茶葉為例，在中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評估榜上，作為茶葉大省的安徽，上榜的“六安瓜片”和“滁州滁菊”僅為33.96億元和13.57億元，與外省差距較大。

“知名農(nóng)產(chǎn)品品牌少且不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品營銷手段創(chuàng)新不足，農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持政策分散且力度偏小。”諶偉委員建議，建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地體系，打好“優(yōu)勢牌”；建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，打好“質(zhì)量牌”；建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣體系，打好“營銷牌”；建立健全政策扶持體系，打好“政策牌”。

“2019年，全省有效使用‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品7262個(gè)，居全國第6位；涉農(nóng)中國馳名商標(biāo)總數(shù)116件，占全省馳名商標(biāo)總數(shù)的36%。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在回應(yīng)中表示，下一步，將以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，打造“皖美農(nóng)品”。具體而言，就是把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，今年新增1000個(gè)；把安全“管出來”：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的經(jīng)營主體新增1000個(gè)；把品牌“樹起來”：繼續(xù)遴選10個(gè)本土龍頭企業(yè)品牌，大力開展“安徽農(nóng)產(chǎn)品·安心好產(chǎn)品”宣傳，并于今年重點(diǎn)培育50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。