人民政協網灌南10月19日電 近年來,江蘇省灌南縣在涉法涉訴信訪工作中,創新工作舉措,樹立法律權威,彰顯人性關懷,實現案件化解法律效果和社會效果的統一。2019年和今年1-8月份,先后化解市以上交辦積案22件和37件,信訪積案基本得到解決。2019年該縣被司法部表彰為“人民調解工作先進集體”,信訪工作在江蘇省59個同類縣區中排名第三,獲評省信訪工作“三無縣”,獲得連云港市縣區信訪工作特等獎。今年1至8月去省進京上訪同比分別下降45%和83%。

堅持領導包案督辦,明確責任主體

縣四套班子領導根據《信訪矛盾化解縣領導包案實施方案》認領化解任務。主要領導包主要案件,其他領導包其分工范圍重點信訪案件。包案實行包問題化解、包教育穩控、包貧困幫扶、包依法處置。各鄉鎮、各部門同步實施信訪案件領導包案。縣委政法委牽頭,法院、檢察院、公安局、司法局等部門抽調人員成立涉法涉訴聯合接訪中心,建立涉法涉訴信訪數據庫。每月通報重點交辦案件進展,確保工作規范推進。

規范懲戒違法鬧訪,樹立法律權威

近年來,個別社會成員習慣用“鬧”的辦法反映訴求解決問題。如果頇不住“鬧”的壓力花錢買平安,那就會產生負面示范效應。灌南縣充分認清違法鬧訪者罔顧法律放大訴求違法獲取個體利益的本質,堅持一手抓信訪群眾合理訴求解決,一手抓非法鬧訪處置。堅決執行省市《關于建立依法處理涉訪違法犯罪行為工作機制的意見》等文件,依法打擊違法鬧訪纏訪。公安機關依法處置違法信訪25人次,訓誡違法信訪人員30余人,刑事拘留9人次,赴京上訪量顯著下降。嚴格按照《連云港市信訪人信用管理實施細則(試行)》規定,約談認定8名失信信訪人,徹底杜絕歪風邪氣的滋長蔓延。

規范困難群體救助,關愛無處不在

為了真正維護弱勢群體的合法權益,灌南縣在處理涉法信訪中既從法律視角依法辦事,又從弱勢困難群體的視角解決具體問題。出臺《灌南縣涉法涉訴困難群體救助資金使用辦法》等文件,涉法涉訴專項救助資金納入財政年度預算。建立困難群體救助機制,規范負面情緒疏導、救助條件評估、發放困難救助金等流程,發放救助資金110萬元,讓社會弱勢群體充分體會政府的關懷溫暖。

健全多元調解,防止矛盾升級

建立“4+N”多元調解工作格局?！?”指鄉鎮派出所調解、司法所調解、信訪辦和網格員調解三條線,“N”指縣級層面成立勞動爭議、醫患糾紛、住房建筑業等多個專業調委會?！?+N”多元融合調解組織人員、經費、辦公場所全部落實,業務培訓常態化開展。社會矛盾多元融合調解案件考核組按季開展案件考核。去年至今調解案件7000余件,發放案件補貼40余萬元。2019年縣法院民事立案與去年同期相比降幅超過10%?？h法院與縣司法局等部門簽訂《關于協同推進法律從業人員參與多元化解糾紛合作協議》,實現訴訟方式和非訴方式有機銜接。

堅持健全工作機制推進依法治訪的做法,針對矛盾解決落實不到位、實際存在困難需救助和違法無理纏訪鬧訪分開等問題細化責任主體,抓住了涉法涉訴信訪案件的根源,遵循嚴格依法辦事的原則,順應多措化解矛盾的需求,促進了社會穩定和諧。（灌南縣委政法委 周會雨）