人民政協(xié)網(wǎng)廣州10月14日電（記者 林儀 揭春雁）校園安全牽動(dòng)著全社會(huì)的敏感神經(jīng)。10月11日，廣州市政協(xié)“有事好商量”圍繞“提升校園安防建設(shè)管理水平，保障師生安全”展開協(xié)商，政協(xié)委員、政府有關(guān)職能部門共同為筑牢校園安全防護(hù)網(wǎng)建言獻(xiàn)策。

人防技防是基礎(chǔ)

作為校園安全的重要防線，校園保安是校園“三防”安全防控體系中的首要一環(huán)。然而市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前不少學(xué)校保安人員的素質(zhì)參差不齊。

“廣州市的學(xué)校保安人員雖有從業(yè)規(guī)范，但我認(rèn)為還有改善的空間。”曾瑞濱委員直言，應(yīng)建立起行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則，并通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)保安公司進(jìn)行年度評(píng)定。

據(jù)悉，目前廣州市中小學(xué)幼兒園大約有13000多名保安，全市有六成上的學(xué)校聘請(qǐng)了專業(yè)保安公司的保安。市公安局內(nèi)保支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，將從嚴(yán)格規(guī)范校園保安隊(duì)伍的組建，強(qiáng)化保安員的崗位培訓(xùn)和加強(qiáng)推動(dòng)地方行政規(guī)范性文件制定方面加強(qiáng)監(jiān)管。

“保護(hù)孩子的錢不能少。”胡國(guó)勝委員關(guān)注保安人員的薪酬問題，建議科學(xué)統(tǒng)籌分配財(cái)政經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高保安待遇。

對(duì)此，市教育局副局長(zhǎng)華山鷹回應(yīng)，廣州出臺(tái)了《廣州市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)水平提升實(shí)施方案》。方案規(guī)定，各區(qū)學(xué)校保安員工資一定要高于每個(gè)區(qū)的保安員的平均工資水平，并建立逐年增加的機(jī)制。

除了“人防”之外，其實(shí)校園的安全防護(hù)很大一部分是“技防”。

設(shè)置“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“一鍵式緊急報(bào)警”是校園安防建設(shè)的重要手段。目前全市3400所校園門前視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)。但是仍有部分學(xué)校的監(jiān)控內(nèi)容未納入公安監(jiān)控系統(tǒng)。

曾瑞濱建議，由公安部門將學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)都納入到公安監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加大安全監(jiān)控力度。同時(shí)，要落實(shí)校園內(nèi)各種監(jiān)控的全覆蓋，確保不留死角。對(duì)此，市政府有關(guān)部門都作出了積極肯定的回應(yīng)。 

安全教育是關(guān)鍵

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年非自然死亡的中小學(xué)生中，有80%是可以通過應(yīng)急處理避免（死亡）的，這充分暴露了我國(guó)在校園應(yīng)急教育方面的短板。

基于此，胡國(guó)勝認(rèn)為，缺乏高度重視、缺乏專業(yè)指導(dǎo)、缺乏專項(xiàng)資金、缺乏常態(tài)演練是導(dǎo)致校園安全應(yīng)急缺位的罪魁禍?zhǔn)住Ｋㄗh，盡快制定校園安全的指導(dǎo)手冊(cè)，同時(shí)建立一支專業(yè)和兼職的教師隊(duì)伍，開展常態(tài)化演習(xí)。

來自澳門的鄭杰釗委員向觀眾介紹了澳門學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)的情況，并表示“把應(yīng)急教育納入到學(xué)校測(cè)評(píng)里面，是澳門推廣應(yīng)急教育的一個(gè)比較好的做法。”

曾瑞濱建議加大資金投入，確保應(yīng)急教育資金常規(guī)化。培養(yǎng)應(yīng)急意識(shí)，進(jìn)一步提升應(yīng)急能力。

對(duì)此，市應(yīng)急局副局長(zhǎng)詹少卿表示，今年初，國(guó)家應(yīng)急管理部印發(fā)了《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，從制度上對(duì)校園應(yīng)急教育作了安排。他還透露，市應(yīng)急局將建成廣州應(yīng)急體驗(yàn)館，為學(xué)校、學(xué)生提供情景式，互動(dòng)式的體驗(yàn)，提高學(xué)生避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救的技能。

對(duì)“校鬧”零容忍

近年來，網(wǎng)絡(luò)上常有“校鬧事件”，一些學(xué)校在“校鬧”壓力下，開除涉事教師，有的教師成為了“校鬧”的犧牲品。這不僅讓教育工作者寒心，更嚴(yán)重?cái)_亂了正常的教學(xué)秩序。

9月1日實(shí)施的《廣東省學(xué)校安全條例》明令禁止“校鬧”行為。“我覺得應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，讓校園安全有法可依。”鄭子殷說。

市司法局一級(jí)調(diào)研員李毅表示，正在考慮制定廣州市校園安全管理?xiàng)l例，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

立法需要一個(gè)過程。那如何解決當(dāng)下燃眉之急呢？

華山鷹透露，市教育局正在征求意見出臺(tái)《廣州市教育系統(tǒng)安全工作指引》，根據(jù)不同層次學(xué)校的情況，指引如何處置校園安全事故。

鄭子殷建議在校園事故當(dāng)中建立調(diào)解中心， 當(dāng)校園糾紛發(fā)生后，進(jìn)行及時(shí)且有效的調(diào)解。

“校園安全關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，各位委員和職能部門提出的建議，對(duì)我們來說是非常好的借鑒和參考。”作為一名政協(xié)委員和學(xué)校校長(zhǎng)，胡國(guó)勝對(duì)此次協(xié)商給予了高度評(píng)價(jià)，并盼望構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)起共同參與的“立體防護(hù)網(wǎng)”，推動(dòng)廣州市安防建設(shè)管理水平更上一層樓。