人民政協(xié)網(wǎng)江蘇10月10日電 （記者江迪 通訊員司婷宜）“您放心，我一定支持您工作。這飲料您拿著，您不拿就是不支持我工作。”錢云一邊說，一邊給錢宏彬手里塞了一瓶飲料，笑得眼睛瞇成了一條縫。錢云是江蘇省如東縣曹埠鎮(zhèn)飲泉老街的居民，錢宏彬是曹埠鎮(zhèn)黨委的新任書記。雖然都姓錢，之前卻不認(rèn)識(shí)。

干群和諧靠商量

9月10日下午，聽說書記要到家里來，錢云忙著又是擺飲料，又是洗水果。然而書記到她家，一口水都沒來得及喝，臨走，她一定得讓書記和其他干部們帶上飲料和水果。放在幾個(gè)月前，錢云可不是這樣，那時(shí)，錢宏彬剛到任，錢云就帶著四五個(gè)人坐到了錢宏彬的辦公室上訪，眼睛瞪得像個(gè)乒乓球。

“我這房子都建了快30年了，現(xiàn)在拆掉不給點(diǎn)補(bǔ)償啊？”當(dāng)時(shí)，曹埠鎮(zhèn)正在推進(jìn)拆違整治工作，錢云所住的飲泉農(nóng)民街是重點(diǎn)。街上很多違章建筑從上世紀(jì)90年代就搭上了，錢云也是其中一戶。她在自家房前自建了門面房，一直搭到了馬路牙子邊。面對(duì)拆違，錢云很不開心，錢宏彬只能耐心地好言相勸。

“他態(tài)度倒好，但是我又不認(rèn)識(shí)他，哪知道他說的是真是假？”從錢宏彬辦公室出來，錢云扭頭又進(jìn)了社區(qū)黨委書記朱廣明的辦公室。朱廣明在上漫社區(qū)工作近20年，深知飲泉農(nóng)民街違建的來龍去脈。

錢宏彬、朱廣明等干部們一起討論拆違的事情。“開始都認(rèn)為矛盾會(huì)很大。于是大家制定了一系列的方案，領(lǐng)導(dǎo)組、宣傳組、執(zhí)法力量組、后勤保障組……按套路設(shè)置了不少組。”之前，錢宏彬在洋口港開發(fā)區(qū)做副書記，長期從事經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)際操作基層社會(huì)治理還是有點(diǎn)“手生”。

“我們還是先開場(chǎng)‘有事好商量’協(xié)商議事會(huì)吧。”錢宏彬提議。

2019年以來，按照江蘇省、南通市的總體部署，如東縣推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（居）全覆蓋，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

“‘有事好商量’協(xié)商議事工作是各級(jí)黨委暢通民意表達(dá)、凝聚各界共識(shí)的一個(gè)重要渠道，是彌補(bǔ)基層管理力量薄弱、推進(jìn)基層社會(huì)治理的一個(gè)重要探索。這是黨委的一項(xiàng)重要工作，是書記們必須要干的活兒，現(xiàn)在交給政協(xié)組織來搭臺(tái)協(xié)商、具體推動(dòng)落實(shí)。”如東縣委書記沈峻峰說。

“‘有事好商量’協(xié)商議事工作在如東已經(jīng)深入人心，至少是社會(huì)上有影響、體制內(nèi)都知道。”錢宏彬說，他在洋口港開發(fā)區(qū)工作期間就已經(jīng)了解了“有事好商量”，工作中遇到困難，他也習(xí)慣地想到商量商量。

會(huì)開起來，基層干部來了，政協(xié)委員來了，新時(shí)代鄉(xiāng)賢來了，店主代表也來了。大家一起議論：現(xiàn)在車多了，這條街每逢節(jié)假日必堵，拆違拓寬路，才能來客流；不拆違，要是周邊建了新市場(chǎng)，肯定沒人來這里逛街；拆違的同時(shí)，要完善下水等設(shè)施。大家終于達(dá)成共識(shí)。

開完會(huì)，錢云發(fā)現(xiàn)，街上來了幫拆工程隊(duì)，經(jīng)過拆除、修繕，家中雨水倒灌的問題解決了。隨后她還主動(dòng)做了周邊居民的工作：“咱們又不是在這租房子，都是老居民，真得把環(huán)境搞好，自己才舒服。”錢云帶頭拆了自家的違建，周邊的居民紛紛自行拆除。路寬了，環(huán)境整潔了，很快有商家發(fā)現(xiàn)，生意比以前好了。

今年7月，江蘇省創(chuàng)建全國文明城市測(cè)評(píng)組隨機(jī)抽查了飲泉老街這一點(diǎn)位，并抽樣了兩戶臨街店面經(jīng)營戶作了入戶問卷調(diào)查，滿意率均為100%。

書記帶頭會(huì)商量

看到基層干部學(xué)著用商量的辦法推進(jìn)工作，逐步轉(zhuǎn)變行政命令式的工作理念、管理方式和群眾工作路徑，如東縣政協(xié)主席陳建華覺得“有事好商量”展現(xiàn)出了生命力。“如何將‘有事好商量’協(xié)商議事工作嵌入到黨委、政府的工作中，作為基層工作中大家都能掌握的一種凝聚共識(shí)的方式，這才是我們的最終目的。”陳建華說。

回憶起最初開展“有事好商量”協(xié)商議事工作，陳建華覺得各界思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)工作及人員力量“兩個(gè)薄弱”的現(xiàn)實(shí)，是制約政協(xié)推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要障礙。

面對(duì)思想不統(tǒng)一，如東縣政協(xié)沒有采取硬性推動(dòng)的方式，而是堅(jiān)持“理性引導(dǎo)”為先，在潤物無聲中凝聚共識(shí)。經(jīng)縣委同意，縣政協(xié)在推進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“有事好商量”平臺(tái)建設(shè)過程中，分片區(qū)召開了三場(chǎng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委書記座談會(huì)，書記們敞開心扉，暢談交流對(duì)“有事好商量”這一形式的認(rèn)識(shí)和思考。

如東縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)大都有著鎮(zhèn)區(qū)黨委書記的工作經(jīng)歷。“老書記”向現(xiàn)任書記們傳經(jīng)送寶：“基層工作，特別是基層社會(huì)治理的任務(wù)，更多的是凝聚人心、凝聚共識(shí)。而‘有事好商量’正是凝聚人心、凝聚共識(shí)一個(gè)很好的平臺(tái)和抓手，目的就是促進(jìn)黨政的中心工作，解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，今天的政協(xié)推動(dòng)試點(diǎn)，是為了明天黨政常態(tài)化應(yīng)用。”“經(jīng)驗(yàn)之談”激發(fā)了黨政主動(dòng)開展“有事好商量”的熱情。

“五共六融”常商量

經(jīng)過一年的推進(jìn)，如東“有事好商量”協(xié)商議事室實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋。可針對(duì)全縣基層村（居）兩委班子人員力量相對(duì)薄弱，承擔(dān)的上級(jí)交辦任務(wù)和社會(huì)管理職能又十分繁重的實(shí)際，如何讓協(xié)商議事工作持續(xù)深入開展下去？

如東縣在開始推進(jìn)“有事好商量”的時(shí)候，就明確提出了“不另起爐灶，不增加基層負(fù)擔(dān)”，從一開始就將村居協(xié)商議事室與黨群議事會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐站、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理及村（居）民自治等五種社會(huì)治理形式有機(jī)融合、綜合利用，從而構(gòu)建“設(shè)施共建、場(chǎng)所共用、隊(duì)伍共管、活動(dòng)共推、成果共享”的基層社會(huì)治理新格局，做到“組織融合、陣地融合、目標(biāo)融合、議題融合、機(jī)制融合、隊(duì)伍融合”，通過“五共六融”，構(gòu)建了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的協(xié)商議事體系。

今年8月底，如東縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣政協(xié)辦公室與組織部及相關(guān)部門聯(lián)合制定的文件，將“五共六融”納入對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤村（居）和村黨組織書記履職考核體系，避免重復(fù)考核，最大限度減輕基層工作壓力。目前，“有事好商量”協(xié)商議事與各條線工作平臺(tái)和相關(guān)活動(dòng)，已從初始階段的簡(jiǎn)單組合、物理疊加，發(fā)展為互促共贏、無痕融入。

“目前我們正在起草名為《“有事好商量”協(xié)商議事室工作指南》的南通市地方標(biāo)準(zhǔn)。一旦標(biāo)準(zhǔn)通過，大家都可以拿來直接上手操作協(xié)商議事，就像用傻瓜相機(jī)拍照一樣簡(jiǎn)單，真正促進(jìn)協(xié)商議事常態(tài)長效。”陳建華表示。

“協(xié)商的目的是統(tǒng)一思想、解決問題，動(dòng)員全縣人民一起謀事、一起干事、一起成事。在規(guī)范協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以不拘一格創(chuàng)新求突破。”縣委書記沈峻峰提出，縣鎮(zhèn)兩級(jí)“有事好商量”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層開展工作督導(dǎo)，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，著力解決問題、推動(dòng)工作。