一、 制定《公告》的背景

為深入推進“放管服”改革，切實轉變稅收征管方式，提高稅法遵從度和納稅人滿意度，特別是保障正常經營納稅人的用票需求，國家稅務總局北京市稅務局起草了《國家稅務總局北京市稅務局關于發布〈增值稅發票分類分級管理辦法〉的公告》。

二、 《公告》主要內容

(一)《公告》的適用范圍

《公告》適用于申請使用增值稅發票的納稅人。增值稅發票(含紙質發票和電子發票)是指通過增值稅發票管理系統開具的發票，具體包括增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票。

(二)《公告》的分類分級方式

《公告》根據納稅人稅收風險程度、納稅信用級別和稅法遵從度等因素，將使用增值稅發票的納稅人分為三類，分別為特定納稅人、重點管理納稅人和普通納稅人。重點管理納稅人按風險等級又分為1-4級。

(三)《公告》的分類分級管理方式

《公告》在不同的級別中區分了一般納稅人和小規模納稅人，對不同級別的一般納稅人和小規模納稅人規定了增值稅發票的批準(核定)要求。

三、 施行日期

本公告自2020年11月1日起施行。