金秋九月，碩果累累。全國政協“加快推進市縣社會治理現代化，建立健全重大社會風險預防和應對機制”黨外委員專題視察團赴晉甘視察期間，一路走、一路看、一路聽、一路議，感受最深的就是人民群眾的獲得感、幸福感、安全感——

“親賢社區黨委被授予‘全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體’，我們侯書記到北京領獎去了。”“我們從土窯洞搬到坊城新村，房子有了，兒子娶上媳婦了，現在也有孫子了，都滿意了。”“如果小區內80歲以上老人及殘疾人士三天未出現在小區人臉卡口，系統會自動提醒工作人員入戶走訪。”……

群眾的暖意，就是社會治理的溫度。“震撼！”委員們耳聞目睹，在自我教育、自我提高中，顛覆了對社會治理的認識，更加堅定了對平安中國建設的信心。恰如視察團團長全國政協副主席陳曉光所說：“這次視察是一次很好的學習機會。”

黨建引領凝聚基層社會治理合力

9月6日下午3點，山西省太原市小店區平陽路街道親賢社區黨群服務中心一派熱鬧景象。走進這里，委員們首先被抗疫宣傳展板吸引。展板上的“一線速遞”“疫情瞬間”“我們的抗疫英雄”三部分內容，搭配2個醫護人員卡通人物，胸前寫著“中國加油”，一下子把委員們的記憶拉回到抗疫初期那段難忘的歲月。

據社區工作人員介紹，新冠肺炎疫情期間，社區黨委成立了5支黨員突擊隊、設立了2個門崗臨時黨支部、11個黨員示范崗，發動小巷管家、網格長、志愿者、職工群眾、駐地單位等近1000人參與社區一線防控工作。

其實，親賢社區黨委是從農村支部發展起來的。從1個支部到轄29個支部的社區黨委，從6名黨員到905名黨員……數字的變化承載著親賢的發展。多年來，親賢社區以黨建引領基層治理為主線，積極構建“1+16+X”的區域化黨建格局，形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的社區大黨委體系，走出一條“黨建引領、社會參與、依靠群眾、共治共享”的社區治理新路子。

與親賢社區一樣，甘肅省蘭州市城關區酒泉路街道辦事處、臨夏州臨夏市東區街道和諧社區等都是黨建引領基層社會治理的典范。

推進市縣社會治理現代化，建立健全重大社會風險預防和應對機制，離不開基層干部群眾的巨大創造力和辛苦付出。全國政協委員、匯業（南京）律師事務所主任魏青松在視察中深刻感受到這一點。“群眾一心向黨，積極配合黨委政府工作；基層干部切實為群眾著想，積極傾聽群眾心聲，為群眾排憂解難。”

近年來，我國在推進國家治理體系和治理能力現代化中取得了顯著成效。全國政協委員、啟明星辰信息技術集團股份有限公司首席執行官嚴望佳說，“不少社會組織積極參與到社會治理中，創新了一站式多元解紛和訴訟服務等工作機制，讓我們看到了中國人的智慧，加深了對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優勢的理解和認同，堅定了聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。”

視察過程中，委員們還深刻感受到了踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念給人民群眾帶來的實惠。

據全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅介紹，“蘭州已從重污染城市逐漸退出全國十大污染城市的行列，并且空氣質量優良率連年提升，在2015年榮獲聯合國‘今日變革進步獎’。”她認為，“蘭州藍”來之不易，各級黨委政府、社會各界和人民群眾都作出了巨大犧牲，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著政治優勢。

以人民為中心

激發參與治理的內生動力

山西省大同市云州區西坪鎮坊城新村是一個易地搬遷村。從2018年起，依靠扶貧政策，原大坊城村和西咀村的210戶村民從世代居住的坡梁薄地、鹽堿地上的土窯洞陸續搬遷到新村。一個個紅瓦、白墻、飛檐的平房小院，整齊有致，保留了晉北傳統民居的本色。

9月7日下午，視察團走進坊城新村，其中一站就是搬遷戶白高山的家里。在他家的炕頭上，放著一張老照片，照片里一間間低矮破舊的老窯洞，就是他曾經的家。白高山說：“現在沒有思想負擔了，日子越過越好。”

坊城新村依靠發展黃花菜特色產業，2019年實現了全部脫貧。同時，該村全面推行網格化管理，將全村細分為4片11巷，片設片長、巷設巷長，將所有網格員吸收為調委會成員，將治理工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動入戶服務”。今年以來，全村切實做到了“小事不出門、大事不出村”。

網格化管理是近年來基層治理理念的創新。全國政協委員、北京市石景山區八角社區衛生服務中心主任助理諾敏認為，“網格化管理具體協辦黨建、村務、綜合治理、安全消防等工作任務，使農村工作更加標準化、規范化、科學化，更好地適應新農村建設和發展的需求。”

人是社會治理的核心，人民群眾是最廣泛最活躍的主體。圍繞“人”的問題，多位委員在視察期間提出了有針對性的建議——

全國政協委員、國資委巡視組副巡視員黃寶榮認為，“要充分激發各方參與網格化管理的積極性。”加大社會組織扶持培育力度，積極引導其參與網格化管理。優先發展城鄉社會服務類、公益慈善類、行業協會、科技發展類等社會組織，以項目化手段，推進社會組織在參與社區網格化方面積極擔當、主動作為，促進社會工作特色化、全面化發展。

全國政協委員、北京市通州區人民法院副院長李迎新呼吁，“構建鄉鎮、農村基層組織、村民等多級普法宣傳體系。”通過“法治e課堂”等普法平臺及實用性法律知識素材，引導村民在房屋租賃、婚姻家庭、矛盾糾紛處置等領域，切實強化法律意識。

全國政協委員、民盟山西省委會主委王維平建議，“加強基層‘領頭雁’培養，把人才優勢轉化為治理優勢。”開展基層干部素質提升培訓行動，加快后備人才培養。選優配強基層黨組織帶頭人，持續開展社區（村）干部能力素質和學歷水平提升行動，進一步提高社區（村）的社會治理能力。

科技賦能

為社會治理提供智慧引擎

9月9日上午，視察團聽取了甘肅省臨夏回族自治州“雪亮工程”建設情況介紹，觀摩了其綜治平臺、應急指揮平臺和公安平臺。據介紹，三大平臺依托視頻匯聚系統、融合通信系統、大數據資源池和綜合應用系統四大基礎系統運作，在實際建設應用中，最大化避免了重復建設，達到了資源共享的目的。

半個多小時里，委員們對于“雪亮工程”的認識再次被刷新。

視察期間，委員們處處都能看到“雪亮工程”的成果。究竟什么是“雪亮工程”？它是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”，是創新社會治理的重要基礎工程。

全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平認為，各地運用互聯網、大數據等新技術，不斷創新工作模式和舉措，提升了制度管理的能力，提高了工作效率，為群眾帶來便捷的同時，實現了風險和隱患早發現早處置。

中共十九屆四中全會公報在構建社會治理體系方面，首次增加了有關“科技支撐的社會治理體系”的表述，這是加強和創新社會治理的新機遇。

“大數據工作理念已經廣泛運用到了基層社會治理當中。在山西省太原市信訪接待中心、長風派出所和大同市公安局指揮中心，我領略到了‘一網通辦’、執法全流程智能管理平臺等科技賦能帶來的便捷性和精準性。”全國政協委員、山西省晉城市副市長梁麗萍說。

“為什么沒有整合文化遺產的資源信息？”全國政協常委、故宮博物院原副院長宋紀蓉認為，文化遺產保護利用現代化也是社會治理現代化不可或缺的一部分。她呼吁推進國家文物督察和文物安全機制現代化建設，加強考古與文物保護工程管理的科技賦能，將文物預防性保護和數字化保護納入國家中長期科技規劃綱要和重點項目。

全國政協委員、貴州省政協副主席李漢宇相信民營企業會在未來科技支撐社會治理體系方面發揮重要作用，“民營企業在新基建的布局比我們想象得還要快。在細分領域，早就做好了準備；在主干網絡的建設上，也在聚合資本和技術，涌現出很多潛在的隱形冠軍。”

對于科技賦能助力社會平安，多位委員表示會持續關注。全國政協委員、天津市政協副主席張金英認為，山西、甘肅兩省通過構建信息化支撐的“智慧大腦”等多項創新性舉措，打造了安全、高效的社會治理模式。她說：“我將把視察中的感悟、收獲轉化為提案、社情民意信息等，為建立健全重大社會風險預防和應對機制建言獻策；也將在本職工作中，為天津市委、市政府推進社會治理體系和治理能力現代化提供決策參考。”