中新網9月25日電 據中國政府網25日消息，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于促進特色小鎮規范健康發展意見》，《意見》要求，特色小鎮建設要立足不同地區經濟發展階段和客觀實際，遵循經濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發展趨勢，不下指標、不搞平衡，控制數量、提高質量，防止一哄而上、一哄而散。

《意見》指出，近年來，各地特色小鎮建設取得一定成效，涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特色小鎮，但也出現了部分特色小鎮概念混淆、內涵不清、主導產業薄弱等問題。

《意見》要求，各地特色小鎮建設要遵循規律、質量第一。立足不同地區經濟發展階段和客觀實際，遵循經濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發展趨勢，不下指標、不搞平衡，控制數量、提高質量，防止一哄而上、一哄而散。

因地制宜、突出特色。依托不同地區區位條件、資源稟賦、產業基礎和比較優勢，適合什么發展什么，合理謀劃并做精做強特色小鎮主導產業，防止重復建設、千鎮一面。

市場主導、政府引導。厘清政府與市場的關系，引導市場主體擴大有效投資，創新投資運營管理方式，更好發揮政府公共設施配套和政策引導等作用，防止政府大包大攬。

統一管理、獎優懲劣。把握發展與規范的關系，實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”，實行部門指導、省負總責、市縣落實，強化統籌協調和政策協同，防止政出多門。

《意見》強調，各省級人民政府要按照嚴定標準、嚴控數量、統一管理、動態調整原則，明確本省份特色小鎮清單，擇優予以傾斜支持。對此前已命名的特色小鎮，經審核符合條件的可納入清單，不符合條件的要及時清理或更名。國務院有關部門和行業協會不命名、不評比特色小鎮。國家發展改革委要會同有關部門建立全國特色小鎮信息庫，加強對各省份特色小鎮清單的指導監督和動態管理。

《意見》要求，地方各級人民政府要加強規劃管理，嚴格節約集約利用土地，單個特色小鎮規劃面積原則上控制在1—5平方公里(文化旅游、體育、農業田園類特色小鎮規劃面積上限可適當提高)，保持生產生活生態空間合理比例，保持四至范圍清晰、空間相對獨立，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業入駐，同步規劃建設污水、垃圾處理等市政基礎設施和環境衛生設施。嚴防地方政府債務風險，縣級政府債務風險預警地區原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮。嚴控特色小鎮房地產化傾向，在充分論證人口規模基礎上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。嚴守安全生產底線，加強安全生產監管和重大災害治理，維護人民生命財產安全。

《意見》指出，地方各級人民政府要對違法違規的特色小鎮予以及時整改或淘汰。對主導產業薄弱的，要加強指導引導，長期不見效的要督促整改。對違法違規占地用地、破壞生態環境的，要及時制止并限期整改。對投資主體缺失、無法進行有效建設運營的，以及以“特色小鎮”之名單純進行大規模房地產開發的，要堅決淘汰除名。