知識產權戰略綱要到期 評價報告顯示

每萬人口專利擁有量十年間增長近7倍

核心閱讀

10年來，我國知識產權綜合發展指數穩步上升，知識產權事業發展取得歷史性成就。尤其值得一提的是，創新發展、尊重知識、誠信守法等知識產權文化日益深入人心。

知識產權創造蓬勃發展，創造質量和效率穩步提升；

知識產權運用效益凸顯，促進經濟創新增長；

知識產權保護全面加強，保護水平顯著提升；

知識產權保護意識顯著增強，知識產權環境建設取得明顯進步；

……

10年來，我國知識產權綜合發展指數穩步上升，知識產權事業發展取得歷史性成就。尤其值得一提的是，創新發展、尊重知識、誠信守法等知識產權文化日益深入人心。

近日，國家知識產權局知識產權發展研究中心發布《2019年中國知識產權發展狀況評價報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，從2010年到2019年，每萬人口專利申請量由8.1件增加到29.9件，每萬人口發明專利擁有量在2019年達到13.3件，是2010年的7.6倍；每萬人口商標申請量由7.0件增加到53.3件；每萬人口著作權登記量由3.4件提高到30件。

綱要助力強國建設

回顧過去十年的知識產權發展，就不能不提那份于我國知識產權事業發展至關重要的文件——2008年發布的《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》明確提出，到2020年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產權法治環境進一步完善，市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的能力顯著增強，知識產權意識深入人心，自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型國家建設，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。

如今，《綱要》到期，面向2035年的知識產權強國戰略綱要制定工作也正在加緊進行之中。“這是為保持《綱要》實施的連續性，繼續發揮好《綱要》引領作用，努力實現知識產權強國建設與知識產權戰略實施接續推進。”國家知識產權局局長申長雨說。

作為中國第一部知識產權戰略綱要，“《綱要》的實施對我國建設創新型國家，建立知識產權強國產生了重大而深遠的影響，發揮了積極而重要的作用。”國家知識產權局發展研究中心主任韓秀成說。

據了解，《報告》中的全國知識產權發展狀況指數以2010年為基期年份，設置2010年綜合及創造、運用、保護、環境發展指數為100，并對2010年至2019年的全國數據進行測算。

《報告》顯示，2019年，我國知識產權綜合指數穩步上升，達到279.2，同比增長8.4%。2019年知識產權創造指數為270.5，同比增長8.5%，增速呈現放緩趨勢。2019年知識產權運用指數為234，與上年基本持平。2019年知識產權保護指數為314.8，較上年增長14.8%，保持上升趨勢。2019年知識產權環境指數達到297.4，同比增長9.6%，我國知識產權環境建設取得新進展。

創造指數持續上升

從關鍵指標來看，《綱要》實施以來，我國知識產權創造快速發展，已經成為名副其實的知識產權大國。《報告》顯示，全國知識產權創造發展指數持續上升，以2013年為分界點，之前年均增長5.4%，之后年均增長15.0%。這意味著，黨的十八大以后我國創新指數增速明顯加快，2019年達到270.5，年均增長率為11.7%。

“快速增長的指數背后，是知識產權創造各指標相應領域取得的發展成績。”韓秀成說，2019年我國國內發明專利授權量為35.4萬件（不含港澳臺），是2010年的4.8倍；2019年我國國內商標注冊量為602.8萬件（不含港澳臺），是2010年的5.2倍；2019年我國國內著作權登記量為418.6萬件，是2010年的9.5倍。

我國知識產權創造質量和效率穩步提升，為知識產權高質量發展奠定堅實基礎。2019年我國國內發明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年，體現出在專利繳納年費制度的經濟杠桿作用下，我國專利質量的穩步提升。2019年我國共受理國內PCT國際專利申請5.6萬件，是2010年的4.8倍。2019年我國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍。

根據《報告》，自2010年以來，我國知識產權運用指數整體上呈平穩增長態勢，年均增長率為9.9%。其中，2014年至2017年之間增速放緩，年均增長1.6%；2018年增幅較大，較上年增長28.5%，達到234.8；2019年指數為234，與上年基本持平。

知識產權運用效益日益凸顯，有力促進了經濟社會發展。2018年我國專利密集型產業增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%。2018年版權產業的行業增加值占GDP比重達到7.37%，較2010年提升0.8個百分點。

知識產權運營體系建設步伐加快，市場主體運用知識產權的能力逐步提高。2019年專利申請權和專利權轉讓數量為21.3萬件，是2010年的35.7倍。2019年商標轉讓數達到44.6萬件，是2010年的7倍。

公眾認可保護成效

據韓秀成介紹，2010年到2019年，我國知識產權保護指數總體逐步提升，年均增長率13.6%。其中，2012年至2017年為相對穩定期，近兩年提升效果相對明顯。

司法保護體系建設全面加強，審理案件數量成倍增長，審判質效大幅提升。2019年法院新收知識產權民事、行政、刑事一審案件量分別達399031件、16134件和5242件，分別是2010年的9.3、6.2和1.3倍；審結394521件、17938件和5075件，分別是2010年的9.5、7.5和1.3倍。

知識產權檢察監督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續加強，有效打擊了侵犯知識產權犯罪行為。2019年檢察機關批準逮捕涉及知識產權犯罪案件數為4346件，提起公訴的涉及侵犯知識產權犯罪案件為5433件，分別是2010年的2.8、3.2倍。

行政保護方面，2019年辦理專利侵權糾紛行政裁決案件近3.9萬件；查處假冒專利違法案件0.7萬余件，罰沒金額0.18億元。查處商標侵權假冒等違法案件3.2萬件，罰沒金額4.5億元；2018年版權行政處罰0.3萬件，收繳盜版品數量744萬冊、盒、張或件，行政處罰金額0.2億元。

知識產權海關行政保護方面，截至2019年底，知識產權海關保護備案有效量增至2.8萬件，是2010年的2.6倍。

知識產權保護成效獲得了社會公眾普遍認可。2019年我國知識產權保護社會滿意度為78.98分，較2012年滿意度提升15.29分。

發展仍然不夠均衡

此外，自2010年以來，我國知識產權環境指數連續提升，年均增長率為12.9%。我國知識產權環境建設取得明顯進步。“但相比能力和績效，環境仍然是我國知識產權發展的短板。”韓秀成說。

知識產權區域不均衡發展仍在持續的問題也需要關注。2019年，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東的知識產權綜合發展指數高于80，位居全國前六。總體來看，全國31個地區知識產權綜合發展指數階梯狀分布特征仍然持續。區域差異與我國經濟發展呈現出的梯度推進特點緊密相關，我國知識產權發展東部優于中部、東北部及西部地區。2019年，部分中西部地區與東部地區之間的發展差距進一步縮小，西藏地區知識產權綜合發展指數首次提升至第四梯隊。

“我國知識產權綜合發展水平的提升，將主要取決于知識產權保護成效及運用效益。區域知識產權發展一方面要強化知識產權保護，加強區域保護能力建設；另一方面要以知識產權護航經濟高質量發展為突破點，促進知識產權價值實現，充分發揮區域創新驅動發展的作用。”韓秀成認為。（記者 張維）