京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，大部分地區(qū)深層承壓地下水由于補(bǔ)給困難，不作為資源量，開采即超采，超采即沉降。天津市政協(xié)人資環(huán)建委長期關(guān)注此問題，組織委員持續(xù)調(diào)研提出建議，今年以專委會(huì)名義提出提案。9月8日，由趙仲華副主席督辦的重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市地下水超采治理的建議》協(xié)商辦理座談會(huì)如期召開。

“目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整進(jìn)展緩慢、農(nóng)業(yè)灌溉水源轉(zhuǎn)換難度大、地下水超采導(dǎo)致的長期影響需充分重視、華北平原聯(lián)防聯(lián)控工作還有待加強(qiáng)。” 市政協(xié)委員、提案執(zhí)筆人張?jiān)葡冀榻B了存在的主要問題。

據(jù)市政協(xié)人資環(huán)建委員會(huì)主任唐廣強(qiáng)介紹，疫情期間，趙仲華副主席即帶領(lǐng)委員開展調(diào)研，并通過遠(yuǎn)程協(xié)商聽取部門匯報(bào)和委員建議；6月17日，又帶領(lǐng)市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、人資環(huán)建委部分政協(xié)委員、市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞“限制地下水開采，管控地面沉降”有關(guān)情況聯(lián)合開展視察；7月15日，參加全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會(huì)議，就“十四五”華北地下水超采及地面沉降治理規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)行了討論交流。

針對(duì)華北地區(qū)地面沉降問題，習(xí)近平總書記親自提出京津冀抓緊修復(fù)要求，天津市委、市政府按照國家方案和規(guī)劃，對(duì)壓采控沉制定目標(biāo)。成立市地下水超采綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和控制地面沉降工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、規(guī)劃和自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、水務(wù)局等部門和各有關(guān)區(qū)政府等為成員單位。召開綜合治理工作會(huì)，明確各區(qū)綜合治理工作責(zé)任主體。推動(dòng)成員單位齊抓共管，形成工作合力，從建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制、調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等方面，積極推動(dòng)全市壓采控沉工作開展。同時(shí)，建立督察考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)壓采控沉進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和指導(dǎo)推動(dòng)，及時(shí)掌握落實(shí)情況，對(duì)治理成效進(jìn)行評(píng)估。將控沉指標(biāo)納入到市政府對(duì)區(qū)政府的績效考核評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

會(huì)上，天津市水務(wù)局副局長張文波介紹了提案落實(shí)情況、天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委總農(nóng)藝師張建樹介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)地下水超采綜合治理情況。委員對(duì)提案承辦部門舉措表示滿意，針對(duì)相關(guān)問題提出建議。

“大中企業(yè)使用地下水管控容易，農(nóng)民養(yǎng)殖、種植、生活用水偷采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也難管。” 王中良委員提出，要注重利益平衡，以水換水，把供水能力提上來，讓農(nóng)民從無成本偷采到低成本用水過渡，政府必須適當(dāng)提高總體供給，保證公共效益、自然保護(hù)。同時(shí)要主動(dòng)開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，使供水蓄水節(jié)水綜合管理有效管理。

賈國臣委員直言，在全國地下沉降嚴(yán)重的地區(qū)中，天津問題是比較突出的，同時(shí)還存在海水入侵問題。面對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)慣性使用基礎(chǔ)性資源，倒逼水資源統(tǒng)籌，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過水資源循環(huán)利用解決問題。他建議政府對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整提供必要技術(shù)資金支持，加強(qiáng)地下水作為備用水源的設(shè)施長期養(yǎng)護(hù)，并進(jìn)一步重視監(jiān)測技術(shù)科學(xué)研究，為后續(xù)治理、為華北地區(qū)水生態(tài)合理開發(fā)利用積累經(jīng)驗(yàn)。

韓宏大委員圍繞提升水廠產(chǎn)水能力提出了針對(duì)性建議。

“全市淺層地下水不超采，深層承壓水超采以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下水為主。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)水質(zhì)、水溫有一定要求，水源轉(zhuǎn)換增加農(nóng)業(yè)用水成本，地下水壓采及水源轉(zhuǎn)換工作難度大。”趙仲華在調(diào)研中認(rèn)真思考，以委員和專家身份提出“補(bǔ)水”的相關(guān)建議。他認(rèn)為，超采造成地面沉降是民生大事、安全大事、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的大事，這個(gè)提案涉及的問題太重要了。長期以來，政府全力解決百姓喝水難問題，水資源緊張一直是天津發(fā)展中的大問題。當(dāng)前，超采帶來的隱患更不容忽視，長期不安全不穩(wěn)定不可靠是不行的。水源保證、解決農(nóng)村用水是關(guān)鍵。問題是多層次的、復(fù)雜的，必須以統(tǒng)籌的辦法解決，久久為功，要將此課題列入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)研究，精細(xì)化落實(shí)到每級(jí)政府、每個(gè)部門，爭取百姓配合，解決供蓄問題，實(shí)現(xiàn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立對(duì)高鐵、機(jī)場、海防線、高層建筑長期監(jiān)測措施，控制好沉降，同時(shí)沉降滯后現(xiàn)象可能引發(fā)的問題也要引起高度重視。市政協(xié)要持續(xù)關(guān)注相關(guān)問題，助力天津市提前完成國家任務(wù)，保民生、保安全、保生態(tài)、保發(fā)展。

天津市政府副秘書長張劍認(rèn)為委員們建議針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)天津作好相關(guān)工作極具參考價(jià)值。市政府會(huì)積極采納建議，進(jìn)一步作好壓采工作。

“2022年末，天津超采區(qū)深層地下水基本實(shí)現(xiàn)‘零’開采，提前13年完成國家任務(wù)。”天津市委、市政府的承諾讓委員們非常振奮。