北京擬建數字貿易試驗區

打造“數字貿易港”“數字經濟功能區”和“數字貿易服務平臺”

正在進行中的2020年中國國際服務貿易交易會上，數字經濟、數字貿易成為一大焦點和熱詞。北京青年報記者在現場獲悉，按照北京市委、市政府的統一部署，市經濟和信息化局、市商務局、市金融監管局分別牽頭制定了《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》《北京市關于打造數字貿易試驗區的實施方案》《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》，并于昨日正式發布。此外，市委網信辦也發布了北京市數據跨境流動安全管理試點相關工作安排。

打造全國數字經濟發展示范區

北青報記者注意到，《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》提出要體系化構建數字經濟發展體制機制，聚焦“基礎設施建設、數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化和數字貿易發展”六大方向，實施基礎設施保障建設工程、數字技術創新筑基工程、數字產業協同提升工程、農業工業服務業數字化轉型工程等九項重點工程。到2022年，北京市數字經濟發展水平將持續提高，數字經濟增加值占地區GDP比重達到55%，將北京打造成為全國數字經濟發展的先導區和示范區。

《北京市關于打造數字貿易試驗區實施方案》提出，以數字貿易試驗區建設為抓手，以實現跨境數據安全有序流動為著眼點，著力推進規則探索、創新政策舉措、破解制度瓶頸的總體思路。旨在通過數字貿易試驗區建設，加快試點示范和政策創新，真正實現北京在數字領域更深層次、更寬領域、更大力度的高水平開放，吸引數字領域高端產業落地，推動數字龍頭企業和優秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數字經濟和數字貿易先導區。

探索實驗區內跨境數據流動試點

北京市商務局副局長孫堯介紹，數字貿易試驗區建設共包括5個方面14項重點任務。首先是打造三位一體的數字經濟和數字貿易開放格局，根據區位優勢、產業基礎和未來規劃，提出立足中關村軟件園國家數字服務出口基地打造“數字貿易港”和數字經濟新興產業集群；立足朝陽金盞國際合作服務區打造數字經濟和貿易國際交往功能區；立足自貿區大興機場片區打造數字貿易綜合服務平臺。

同時，探索試驗區內跨境數據安全有序流動的發展路徑，在實驗區內探索開展跨境數據流動試點，分階段推動跨境數據流動的有序開放，逐步構建跨境數據流動規則，不斷擴大國際合作范圍。此外，推動數字貿易重點領域的政策創新，包括積極爭取試驗區內跨境數據流動政策創新，積極爭取數字相關領域的政策創新，以“服貿會”平臺為載體積累政策經驗。另外，打造開放創新、包容普惠的數字經濟和數字貿易營商環境。主要從資金投入、人才支撐、知識產權及數字技術等方面提出保障要求。

數字貿易及科技創新助推試驗區

據北京市委網信辦相關負責人介紹，在加快推進北京市數據跨境流動安全管理試點中，北京市將在中央網信辦等部門的指導下，在數字貿易試驗區范圍內，針對數字服務貿易中商業存在、跨境交付、境外消費、自然人移動等形態涉及的數據跨境流動、數據保護能力認證等內容，研究推進數據跨境流動安全管理試點工作，積極促進數字經濟新業態發展，全面提升數字化治理能力現代化水平，為北京市推進建設數字貿易試驗區提供有力的政策、管理和安全保障。

據了解，北京市將抓好相關政策的落地實施，以數字貿易和科技創新為主要方向，推動數字貿易試驗區、大數據交易所和數據跨境流動監管三項建設，促進數據建設有序流動，圍繞科技創新推出一攬子政策，全面提升對國內外創新資源的吸引集聚能力，積極引領和賦能國內數字經濟發展，努力將北京市建設成為國際數字化大都市、全球數字經濟標桿城市。（記者 李佳）

觀點

中國貿促會副會長張慎峰

服務貿易成中國外貿發展新亮點

據世界貿易組織預測，到2040年，全球服務貿易份額將提高50%，服務貿易占全球貿易的比重將上升至三分之一，服務貿易發展前景廣闊，潛力巨大。昨日，中國國際貿易促進委員會副會長張慎峰在2020年服貿會第三屆“一帶一路”服務貿易合作論壇上表示，服務貿易作為國際貿易的重要組成部分，在促進各國轉變經濟發展方式、轉型升級和可持續發展中發揮著重要作用。

張慎峰表示，服務貿易已經成為推動中國經濟增長的動力，中國服務進出口總額已經位居世界第二。今年以來，中國政府出臺了一系列政策措施大力推動服務貿易創新發展，進一步增強市場主體活力。今年前7個月，中國服務貿易總體呈現迅猛態勢，逆差大幅減少，知識密集型服務貿易占比快速增長。服務貿易正在成為外貿發展的新亮點。

就促進服務貿易國際合作，張慎峰提出三點建議：一是持續推進服務貿易機制平臺建設，共商共建共享是“一帶一路”倡議的核心理念；二是積極培育服務貿易新業態新模式，要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，利用大數據、云計算、區塊鏈等新技術，積極培育數字展會、智慧旅游等新業態新模式，推動高端服務整體出口，加快促進服務貿易轉型升級；三是優化國際營商環境，不斷提升服務貿易便利化水平。

張慎峰表示，近年來，中國與一些國家和地區簽署了一系列自由貿易協定，大大提升了貿易投資自由化、便利化的整體水平，為服務貿易領域營造了良好環境。下一步，我國要大力推動企業提高自貿協定使用率，讓優惠政策發揮更大作用，促進各國服務貿易政策溝通。（記者 趙新培）

案例

大興機場自貿片區

規劃數字產業園 構建應用場景

北青報記者昨日從正在舉行的2020年服貿會上了解到，大興機場自貿片區將成為北京市數字貿易試驗區，規劃建設數字產業園，試點開展數據跨境傳輸安全管理，打造數字經濟和數字貿易開放格局。

作為北京唯一的自貿區、國際創新資源接駁地，大興機場自貿片區將全力打造創新型全球數字貿易示范港、中國數字貿易引領基地，著力發展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易領域，在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益維護等領域，參與構建引領全球的跨境電商規則體系。

在基礎建設方面，積極搭建開放的數字運營體系，構建數字貿易應用場景，戰略布局網絡通信基礎設施與運營機制，更好地助力數字經濟發展。在平臺搭建方面，規劃建設數字產業園，搭建數字貿易交易展示平臺、數字貿易公共服務平臺、跨境數據監測及安全管理平臺，為數字經濟發展提供載體和服務。在創新政策方面，大興機場臨空經濟區集自貿區、北京服務業擴大開放、綜合保稅區、中關村政策于一體，是發展數字經濟的有利孵化器。目前，自貿區第一批81項政策創新清單已對外發布,包括賦予大興機場片區更多改革自主權、推動高端高新產業集聚發展、完善財稅金融支持政策、打造具有吸引力的人才發展環境、推動京津冀協同發展等五大類。

大興機場自貿片區現正在研提第二批制度創新措施，力爭今年12月底前正式發布。圍繞數字經濟領域，將積極探索制定一批具有動力源作用的創新政策，試點開展數據跨境傳輸安全管理工作，為國家相關政策提供壓力測試。（記者 蒲長廷）